發(fā)布單位

黑龍江省財政廳,黑龍江省環(huán)境保護廳,黑龍江省糧食局,黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會,黑龍江省畜牧獸醫(yī)局,黑龍江省商務(wù)廳,黑龍江省食品安全委員會辦公室,黑龍江省公安廳

黑龍江省財政廳,黑龍江省環(huán)境保護廳,黑龍江省糧食局,黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會,黑龍江省畜牧獸醫(yī)局,黑龍江省商務(wù)廳,黑龍江省食品安全委員會辦公室,黑龍江省公安廳

發(fā)布文號 黑食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕43號 發(fā)布日期 2017-10-26 生效日期 2017-10-26 有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無 屬性 其他 專業(yè)屬性 其他 備注 http://www.hljfda.gov.cn/sp/13147.jhtml

各市（地）人民政府（行署）、綏芬河市、撫遠市食品安全辦，公安局、財政局、環(huán)保局、商務(wù)局、農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局、糧食局，省農(nóng)墾總局、森工總局食安辦：

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知》（國辦發(fā)明電〔2017〕10號）精神，省食品安全辦、財政廳、公安廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局、糧食局等8部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步加強農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

省食安辦 公安廳 財政廳

環(huán)保廳 商務(wù)廳 農(nóng)委

畜牧局 糧食局

2017年10月26日

關(guān)于進一步加強農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的意見

為認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知》（國辦發(fā)明電〔2017〕10號），加強農(nóng)藥獸藥管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全。現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見。

一、加強農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理

（一）嚴格農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。認真落實國務(wù)院《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，優(yōu)化農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，促進開發(fā)高效、低風險、低殘留農(nóng)藥獸藥新產(chǎn)品，嚴禁在農(nóng)藥獸藥中添加劇毒高毒成分，嚴禁飼料生產(chǎn)企業(yè)在飼料中違規(guī)添加抗菌藥物。嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥獸藥行為，所有農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)企業(yè)必須按國家質(zhì)量安全標準組織生產(chǎn)。

（二）嚴格農(nóng)藥獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)管理。認真落實農(nóng)藥獸藥經(jīng)營許可制度，嚴把市場準入關(guān)，嚴禁銷售國家明令禁止使用的農(nóng)藥獸藥。對限制使用農(nóng)藥（含高毒農(nóng)藥）實行定點經(jīng)營制度，專柜銷售、實名購買、溯源管理。各級相關(guān)部門要不斷開展農(nóng)藥獸藥經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查，定期調(diào)查統(tǒng)計農(nóng)藥銷售情況，建立農(nóng)藥獸藥經(jīng)營誠信檔案并予以公布。

（三）加強農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。完善監(jiān)督抽查制度，依法開展農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，突出檢查添加禁限用高毒農(nóng)藥獸藥成分，強化“檢打聯(lián)動”，發(fā)現(xiàn)假劣農(nóng)藥獸藥，要“追根溯源、一查到底”，依法及時公開相關(guān)信息，記入企業(yè)誠信檔案。

二、加強農(nóng)藥獸藥使用管理和指導

（一）嚴格落實農(nóng)藥獸藥使用管理相關(guān)制度。嚴格落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)營組織都要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程農(nóng)藥獸藥使用記錄，如實、及時記錄使用農(nóng)藥獸藥的時間、品種和數(shù)量，記錄留存不少于兩年。

（二）加強農(nóng)藥獸藥科學使用的培訓指導。各市（地）要制定實施農(nóng)藥獸藥使用培訓計劃，普及法律法規(guī)和種養(yǎng)技術(shù)，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對癥選藥、科學用藥。規(guī)范農(nóng)藥獸藥使用行為，禁止使用的堅決不用，限制使用的嚴格按規(guī)定范圍和劑量使用，允許使用的嚴格執(zhí)行安全間隔期、休藥期等規(guī)定。

（三）突出小宗特色作物用藥指導和管理。各市（地）要結(jié)合當?shù)貙嶋H，重點加強對本地區(qū)特色作物用藥管理，禁止限制使用農(nóng)藥在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中藥材等作物上使用，鼓勵植保專業(yè)服務(wù)組織統(tǒng)一購買和科學使用農(nóng)藥。

三、加強農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)測和治理

（一）加強生產(chǎn)經(jīng)營者自律檢測。嚴格落實食品生產(chǎn)企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)藥獸藥殘留檢驗責任。所有生產(chǎn)經(jīng)營者必須對其生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全承擔法律責任，確保其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留符合國家規(guī)定的限量標準。

（二）加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)例行監(jiān)測。各級農(nóng)業(yè)和畜牧部門要開展農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，加強對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)管部門要加強對市場銷售的糧食、蔬菜、瓜果、畜禽肉、鮮蛋、奶、茶葉及其他食品農(nóng)藥獸藥殘留的抽樣檢驗，發(fā)現(xiàn)非法使用農(nóng)藥獸藥或殘留超標的，要及時監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者采取下架、召回、銷毀等措施控制風險，并追查源頭和流向，對涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機關(guān)，依法追究法律責任。

（三）加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。各地要深入推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，重點強化對畜禽、水產(chǎn)品藥殘和非法添加的治理，強化產(chǎn)地檢測，完善產(chǎn)地準出和市場準入管理銜接機制，督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實進貨查驗記錄制度，加強對種植養(yǎng)殖、收購、貯存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴防嚴控食品安全風險。

四、加強食品安全風險源頭治理

（一）降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化學污染。深入實施減化肥、減化學農(nóng)藥、減除草劑“三減”行動和農(nóng)藥獸藥減量行動，減少農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣病蟲害防控、動物疫病防治專業(yè)化服務(wù)，擴大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面。

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理。開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和風險評估，加大土壤、水污染治理力度，重點治理農(nóng)用地土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖用水污染等問題，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條。

（三）加強糧食收儲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。引導糧食收購企業(yè)配備必要的快速檢測設(shè)備，推進超標糧食快速檢驗把關(guān)，落實企業(yè)糧食質(zhì)量安全主體責任，引導糧食收儲企業(yè)配備必要的烘干設(shè)施和設(shè)備，加大對糧食儲存過程的防霉監(jiān)控和出庫糧食真菌毒素等污染物的檢驗檢測力度，防止糧食生霉變質(zhì)。各部門協(xié)同及時處置真菌毒素、重金屬超標糧食，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

五、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

（一）嚴厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反農(nóng)藥獸藥使用規(guī)定的違法行為。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用高毒農(nóng)藥，在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用禁用物質(zhì)，超范圍超限量使用農(nóng)藥獸藥，違反安全間隔期、休藥期相關(guān)要求使用農(nóng)藥獸藥，未如實記錄或保留記錄等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅查處，責任追究到人，涉嫌犯罪的，要及時依法移送公安機關(guān)查處。

（二）嚴厲打擊農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營中違法行為。對不按國家質(zhì)量安全標準組織生產(chǎn)，在農(nóng)藥中添加劇毒高毒成分，飼料生產(chǎn)企業(yè)在飼料中違規(guī)添加抗菌藥物，制售假劣農(nóng)藥獸藥行為，要嚴肅查處。對核實為假劣農(nóng)藥獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營者，依法進行處理，情節(jié)嚴重的依法吊銷相關(guān)許可證。對造成重大質(zhì)量安全事故、涉嫌犯罪的，及時移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

（三）加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。不斷完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認定經(jīng)費、檢驗結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。

六、嚴格落實地方屬地管理責任

（一）落實監(jiān)管責任制。地方各級政府要把保障食品安全作為一項重大政治任務(wù)來抓，守土有責、失責必問，主要負責同志親自抓，保證監(jiān)管工作有責任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責。各級監(jiān)管部門要認真履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)督管理責任，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處違法違規(guī)行為，要重點加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭關(guān)；要加大對市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和食品的監(jiān)督檢查、抽檢力度，嚴防不合格產(chǎn)品流向餐桌。

（二）進一步加大投入力度。各級政府要加強基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動實現(xiàn)基層裝備標準化。要充實基層農(nóng)藥獸藥監(jiān)管執(zhí)法力量，將監(jiān)管執(zhí)法和檢驗檢測所需經(jīng)費納入本級政府預算。有條件的地區(qū)，可在現(xiàn)有條件下進一步建立和完善農(nóng)藥獸藥檢驗檢測機構(gòu)，配備相應(yīng)設(shè)備和人員，為農(nóng)藥獸藥監(jiān)管提供強有力技術(shù)支撐。

（三）推進農(nóng)藥獸藥監(jiān)管信息化。各級政府要加快建立覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的農(nóng)藥獸藥管理數(shù)字化平臺，推進農(nóng)藥獸藥全過程、全要素、全系統(tǒng)監(jiān)管，形成上下聯(lián)動、信息通暢、部門協(xié)作、反應(yīng)快捷、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系，提高農(nóng)藥獸藥管理的信息化水平和應(yīng)急處置能力，更好履行對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的監(jiān)管職責，回應(yīng)社會關(guān)切。【 解讀下載】

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