發(fā)布單位	農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心	發(fā)布文號	農(nóng)質(zhì)安發(fā)[2014]3號
發(fā)布日期	2014-02-25	生效日期	2014-02-25
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性		專業(yè)屬性	其他
備注

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構、農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作機構），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心；各無公害農(nóng)產(chǎn)品定點檢測機構，農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測機構：

根據(jù)中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體部署，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心制定了2014年無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作要點。現(xiàn)予印發(fā)，請結合本地區(qū)、本行業(yè)實際認真組織實施。

在工作推進過程中如有意見和建議，請及時與部中心辦公室聯(lián)系。聯(lián)系人：姚文英；聯(lián)系電話：010-62191443；傳真：010-62115730。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心

2014年2月25日

2014年無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作要點

2014年無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作總體要求是，深入貫徹中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體部署，以實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年為載體，以穩(wěn)定提高獲證產(chǎn)品質(zhì)量為核心，嚴格審核把關、嚴格證后監(jiān)管，進一步推進工作重心轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)穩(wěn)中求進，扎實推進無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全年工作目標是，力爭新發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品6000個，其中種植業(yè)產(chǎn)品4000個，畜牧業(yè)產(chǎn)品1000個，漁業(yè)產(chǎn)品1000個；新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5000個，其中種植業(yè)產(chǎn)地3000個，畜牧業(yè)產(chǎn)地1000個，漁業(yè)產(chǎn)地1000個；做好到期產(chǎn)地和產(chǎn)品的復查換證工作；力爭新評審公示農(nóng)產(chǎn)品地理標志220個。

一、穩(wěn)步推進無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展

（一）提高準入門檻。嚴格按照各地報部中心備案的認證規(guī)模準入標準受理認證申請，對于生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品輻射半徑小、質(zhì)量控制能力和輻射帶動能力弱的主體，原則上不予認證。積極培育規(guī)模化、組織化認證主體，提升認證主體質(zhì)量控制和標準化生產(chǎn)能力。

（二）規(guī)范產(chǎn)地認定。以產(chǎn)地環(huán)境安全檢測評價和生產(chǎn)過程控制為重點，扎實開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定工作，充分發(fā)揮產(chǎn)地認定在推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全生產(chǎn)區(qū)域劃分及產(chǎn)地準出方面的核心作用。

（三）從嚴審核把關。進一步完善分級審查制度，落實省級及以下工作機構對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及生產(chǎn)過程審查把關責任，強化分中心對行業(yè)風險控制能力，重點加強對地方工作機構工作規(guī)范性、時效性審查。進一步完善認證專家評審制度，按照“稍有不合，堅決不批”的要求，統(tǒng)一評審尺度。建立認證工作質(zhì)量督導檢查制度,重點對產(chǎn)品初審及產(chǎn)地認定工作開展常態(tài)化質(zhì)量督導檢查。落實《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》（法釋[2013]28號）精神，逐步建立審查責任追究制度，不斷提升認證質(zhì)量和效率。

（四）強化現(xiàn)場檢查。嚴格執(zhí)行《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查規(guī)范》，嚴格按照評定項目實施檢查，突出對生產(chǎn)主體質(zhì)量管理能力、產(chǎn)地環(huán)境條件、農(nóng)業(yè)投入品使用管理、生產(chǎn)過程記錄等方面的要求，規(guī)范填寫并及時報送現(xiàn)場檢查報告。加大現(xiàn)場檢查核查力度，復查換證實施100%現(xiàn)場檢查，繼續(xù)提高現(xiàn)場核查比例和范圍。

（五）規(guī)范復查換證。嚴格復查換證條件，認證規(guī)模不達標準及不在《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)產(chǎn)品，一律不予換證。各級工作機構要明確工作目標和措施，統(tǒng)籌安排好產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證復查換證工作，結合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，加大對獲證產(chǎn)品的抽檢力度，防范質(zhì)量安全風險。加強對獲證企業(yè)指導服務，確保換證工作及時、規(guī)范開展。

二、扎實推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記

（一）嚴格登記評審。認真落實登記制度要求，堅持和完善分領域按行業(yè)的獨立評審方式和申報單位匯報答辯制度，進一步提高登記評審質(zhì)量。嚴格申報主體資質(zhì)、代表性及產(chǎn)品特性審查，對申報材料技術內(nèi)容及關鍵環(huán)節(jié)進行認真審核，切實落實審查職責，把好登記審查關口。做好資源普查登記收尾工作，編制《農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源普查名錄》，將資源普查名錄作為產(chǎn)品登記重要依據(jù)。對品質(zhì)特色不突出、競爭優(yōu)勢不明顯、登記保護價值不大、不在資源普查名錄中的產(chǎn)品暫不受理登記申請。

（二）強化精品意識。組織農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設培訓班，指導地方和獲證主體樹立農(nóng)產(chǎn)品地理標志精品培育和品牌開發(fā)意識。配合農(nóng)業(yè)行政主管部門加大農(nóng)產(chǎn)品地理標志知識產(chǎn)權保護力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。制定《農(nóng)產(chǎn)品地理標志典型示范樣板創(chuàng)建管理辦法》，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記典型示范樣板4-6個，各地創(chuàng)建本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記典型示范樣板2-3個，充分發(fā)揮示范樣板在品牌建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范引領作用。

（三）加強國際交流。積極跟蹤農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護國際最新動態(tài)，繼續(xù)組織實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志國際合作交流項目。積極參與中歐地理標志雙邊談判磋商，做好中歐農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品互認后續(xù)工作，不斷加強中歐、中美、APEC框架下的農(nóng)產(chǎn)品地理標志知識產(chǎn)權保護交流，推進我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志國際化進程。

三、進一步加強證后監(jiān)管

（一）強化質(zhì)量監(jiān)測。組織開展2014年度獲證產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，部中心計劃抽檢800個無公害農(nóng)產(chǎn)品和30個農(nóng)產(chǎn)品地理標志。根據(jù)質(zhì)量監(jiān)測情況和應急管理需要，適時安排專項抽檢。各地要抓住“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年”的有利時機，全面加強對獲證產(chǎn)地、產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，強化對本轄區(qū)獲證產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢，尤其是要加強重點品種、重點地區(qū)產(chǎn)品的檢測，對抽檢中發(fā)現(xiàn)問題的產(chǎn)品，要依法及時查處。各地監(jiān)督檢查及質(zhì)量抽檢情況和信息要及時報送部中心。

（二）完善標志管理。進一步完善認證審核與標志使用相結合的管理制度，在原有十類暫不適宜用標產(chǎn)品基礎上，增加加工原料用甜菜、活禽和非包裝上市的活蝦及鮮海參等四類可暫不使用標識產(chǎn)品。進一步理順標志申領審核發(fā)放工作流程，提高標識征訂工作效率。對于申報多個產(chǎn)品的企業(yè)，試點探索以產(chǎn)品類別為定標單元的標識管理模式。組織開展“3.15”標志專項檢查，集中查處不規(guī)范用標行為。制定無公害農(nóng)產(chǎn)品標志使用指南，規(guī)范標志使用。

（三）加強風險防范。強化獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測，建立監(jiān)管檢測信息逐級報送制度，構建統(tǒng)一的信息交流共享機制，及時進行分析研判，提升隱患排查和危機應對能力。完善數(shù)據(jù)庫，建立獲證產(chǎn)品監(jiān)管信息檔案，逐步建立監(jiān)管記錄制度，對獲證主體實施誠信分級管理。本著“發(fā)現(xiàn)問題，堅決出局”的原則，進一步健全完善獲證產(chǎn)地產(chǎn)品退出機制。及時規(guī)范受理有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報投訴，并做好核查處置工作。

四、強化技術支撐

（一）加強人員培訓。進一步完善培訓管理系統(tǒng)，方便各地培訓注冊，做好師資培訓，新編培訓資料，滿足各地培訓需要。加大對各地培訓工作的支持力度，指導各地豐富培訓方式和手段，根據(jù)當?shù)貙嶋H和工作的共性問題及薄弱環(huán)節(jié)科學設置培訓內(nèi)容并組織經(jīng)驗交流，提高培訓針對性和實用性。

（二）健全完善標準。對已經(jīng)實施的無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測目錄進行跟蹤評估，新制定油菜籽、蜂王漿、蜂花粉三類產(chǎn)品檢測目錄，繼續(xù)對小品種產(chǎn)品實施風險監(jiān)測，擴大風險監(jiān)測排查范圍。新制定13個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制標準，修訂產(chǎn)地環(huán)境評價準則。做好新修訂的《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》與檢測目錄的銜接工作。

（三）嚴格檢測機構管理。做好協(xié)議期滿定點檢測機構續(xù)展考評工作，圍繞提高檢測把關能力開展針對性的業(yè)務培訓。繼續(xù)推進檢測機構能力驗證考評，強化定點檢測機構工作質(zhì)量要求。健全檢測機構淘汰退出機制，優(yōu)化檢測機構布局。堅持和完善檢測信息定期報送制度，充分發(fā)揮檢測機構在檢測把關和風險隱患排查方面的作用。

五、夯實發(fā)展基礎

（一）加強品牌宣傳。制作完成無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志公益廣告宣傳片，適時選擇適宜媒體進行宣傳，并提供給各地宣傳使用。在中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)開設專欄，鏈接中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳，為有宣傳意向的獲證單位開展免費宣傳。支持各地組織開展形式多樣的宣傳活動，支持各地組織當?shù)責o公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志參加綠色食品博覽會等有關展覽展銷活動。

（二）跟進部局重點。積極推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設，推動出臺《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理辦法》和《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺運行管理辦法》。參與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣認定管理，配合農(nóng)業(yè)部有關部門建立示范縣測評制度，細化測評流程，協(xié)助組織對申報縣進行綜合評審。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構的相關管理工作，組織試運行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”，提升管理水平。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急管理培訓，組織應急演習演練，檢驗和強化應急準備和應急響應能力。

標簽:

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