發(fā)布單位	國家發(fā)改委 國家糧食局 財政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 國家發(fā)改委 國家糧食局 財政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行	發(fā)布文號	國糧檢〔2013〕31號
發(fā)布日期	2013-02-14	生效日期	暫無
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
備注	暫無

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食局、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行，中國儲備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國華糧物流集團(tuán)公司、中國中紡集團(tuán)公司：

為切實(shí)加強(qiáng)糧食庫存管理，夯實(shí)宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲備糧管理?xiàng)l例》以及《糧食庫存檢查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行決定，聯(lián)合組織開展2013年全國糧食庫存檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍和內(nèi)容

（一）檢查范圍

對所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、國家臨時儲存糧和國家臨儲進(jìn)口糧，下同）、地方儲備糧，以及國有糧食企業(yè)的商品糧庫存進(jìn)行全面檢查。

（二）檢查內(nèi)容

1.糧食庫存賬實(shí)相符、賬賬相符情況。重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況，與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行臺賬對應(yīng)相符情況，以及賬務(wù)處理是否規(guī)范、準(zhǔn)確等。

2.庫存糧食質(zhì)量與衛(wèi)生安全情況。重點(diǎn)檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧等政策性糧食的主要質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)和主要衛(wèi)生指標(biāo)；企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)人員、檢化驗(yàn)設(shè)施配置，執(zhí)行糧食定期質(zhì)量檢驗(yàn)及出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，質(zhì)量檔案管理等方面情況。

3.儲備糧輪換情況。重點(diǎn)檢查2012年度中央和地方儲備糧輪換情況，包括輪換計劃下達(dá)是否及時規(guī)范，輪換任務(wù)執(zhí)行時間以及輪換的庫點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量等級是否與計劃一致，是否嚴(yán)格執(zhí)行輪換驗(yàn)收制度等。

4.政策性糧食補(bǔ)貼撥付使用情況。重點(diǎn)核實(shí)2012年度中央和地方儲備糧保管費(fèi)、輪換費(fèi)，以及國家臨時存儲糧保管費(fèi)的撥付使用情況。

5.企業(yè)倉儲管理及收購資格情況。一是中央儲備糧代儲政策執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查中央儲備糧承儲企業(yè)（國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的中儲糧直屬企業(yè)除外）及實(shí)際儲存中央儲備糧的倉房是否具有代儲資格。二是企業(yè)安全生產(chǎn)情況。三是庫存糧食儲存安全情況，重點(diǎn)檢查有無嚴(yán)重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲糧安全隱患。四是從事糧食購銷活動的企業(yè)是否具有糧食收購資格。

二、檢查方式和時點(diǎn)

（一）檢查方式

為進(jìn)一步提高檢查效率，增強(qiáng)檢查效果，在今年全國糧食庫存檢查工作中，繼續(xù)由國家糧食局委托部分省（區(qū)、市）按在地原則進(jìn)行中央和地方事權(quán)糧食的重點(diǎn)檢查。今年受委托的地區(qū)包括河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、重慶、湖北等6個省（區(qū)、市）（以下簡稱“受委托省區(qū)市”）。檢查工作分企業(yè)自查、市（地）級普查、省級復(fù)查、國家抽查四個階段進(jìn)行。委托的具體要求另文通知。其他省份的檢查工作安排，按照糧食省長負(fù)責(zé)制原則，由省級糧食部門商中儲糧總公司分支機(jī)構(gòu)確定。可以參照受委托省區(qū)市的做法進(jìn)行全面檢查，也可結(jié)合春季糧油安全檢查進(jìn)行部署，檢查工作包括企業(yè)全面自查、省級有關(guān)部門組織重點(diǎn)復(fù)查，其中，是否開展市級普查由各省自定。檢查期間，國家有關(guān)部門進(jìn)行隨機(jī)抽查或突擊檢查。

（二）檢查時點(diǎn)

受委托省區(qū)市以2013年3月25日為檢查時點(diǎn)。其他省份根據(jù)實(shí)際情況合理確定檢查時點(diǎn)，但要在6月底以前完成檢查工作。

三、進(jìn)度安排

（一）受委托省區(qū)市檢查進(jìn)度安排

1.準(zhǔn)備階段。3月中旬前，地方各級糧食部門會同同級有關(guān)部門和單位制定上報檢查工作實(shí)施方案，做好糧食庫存分解登統(tǒng)、動員培訓(xùn)、檢查設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作，督促企業(yè)在3月25日結(jié)報糧食統(tǒng)計庫存、整理賬務(wù)資料、平整糧堆貨位。4月10日前，省級糧食部門將《實(shí)際儲存庫點(diǎn)糧食庫存分解登統(tǒng)表》下達(dá)至市（地）級糧食部門作為普查依據(jù)，并報國家糧食局備案，同時落實(shí)跨省儲存糧食的委托檢查手續(xù)。中儲糧總公司分支機(jī)構(gòu)配合做好中央事權(quán)糧食的分解登統(tǒng)工作。

2.自查階段。4月10日前，縣級有關(guān)部門和單位督促轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的承儲企業(yè)進(jìn)行全面徹底自查。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)運(yùn)用檢查方法，準(zhǔn)確填寫自查表格，認(rèn)真編制自查報告，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做好普查前的準(zhǔn)備。

3.普查階段。4月20日前，由市（地）級糧食行政管理部門牽頭，會同同級有關(guān)部門和單位，按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則抽調(diào)檢查人員，對轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍的全部糧食庫存進(jìn)行逐庫、逐倉全面普查，切實(shí)做到“有庫（點(diǎn)）必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”。

4.復(fù)查階段。4月30日前，省級糧食部門會同省級有關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行分行派出工作組，中儲糧總公司有關(guān)分支機(jī)構(gòu)派員配合，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查比例不低于納入檢查范圍庫存總量的15%，并兼顧庫存的品種和性質(zhì)。庫存糧食質(zhì)量衛(wèi)生情況的扦樣檢驗(yàn)工作安排在復(fù)查階段進(jìn)行，具體安排由國家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室另行通知。

5.抽查階段。5月，國家有關(guān)部門派出聯(lián)合工作組，對受委托省區(qū)市糧食庫存進(jìn)行隨機(jī)抽查。中儲糧總公司派員配合。

6.匯總報告階段。5月31日前，市（地）級糧食行政管理部門會同同級有關(guān)部門和單位向省級糧食行政管理部門聯(lián)合上報普查結(jié)果，省級糧食部門對普查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，編寫本省檢查工作總結(jié)報告，并會同省級發(fā)展改革、財政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門和單位聯(lián)合報送國家糧食局。

（二）其他地區(qū)檢查進(jìn)度安排

3月底前完成本省（區(qū)、市）檢查方案的制定，并報國家糧食局備案。有關(guān)檢查的內(nèi)容、范圍與受委托省區(qū)市相同。各階段工作部署可參照受委托省區(qū)市的要求。檢查工作進(jìn)度由各省（區(qū)、市）結(jié)合本地情況合理安排，期間，國家有關(guān)部門將派檢查組進(jìn)行突擊抽查。6月底前完成全部工作，并向國家糧食局報送本省檢查工作總結(jié)報告及企業(yè)自查匯總表格，同時按要求逐級匯總報送檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。

四、檢查工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)檢查責(zé)任。搞好糧油庫存檢查是確保國家糧食宏觀調(diào)控順利實(shí)施的重要措施。各地有關(guān)部門和單位務(wù)必從大局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保檢查工作方案周密、分工明確、要求嚴(yán)格、措施到位。有關(guān)中央糧食企業(yè)要積極配合做好檢查工作。要建立以組長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的檢查工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律。規(guī)范檢查的程序和手續(xù)，嚴(yán)格填寫檢查工作底稿，履行檢查結(jié)果簽字確認(rèn)手續(xù)，層層復(fù)核檢查結(jié)果，誰檢查，誰負(fù)責(zé)，確保檢查工作深入細(xì)致，檢查結(jié)果客觀公正。結(jié)合檢查工作對納入糧油庫存檢查專業(yè)人才庫的檢查人員進(jìn)行考核。檢查工作要主動接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，增強(qiáng)透明度和公信力。

（二）做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分解登統(tǒng)。受委托省區(qū)市應(yīng)提前安排好檢查時點(diǎn)糧食庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分解登統(tǒng)工作。省級糧食部門負(fù)責(zé)地方儲備糧和地方企業(yè)商品糧的分解登統(tǒng)。中儲糧分公司負(fù)責(zé)中央儲備糧、國家臨時存儲糧和本系統(tǒng)商品糧的分解登統(tǒng)，其中，中儲糧油脂公司和北方公司管理的糧食庫存，分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)由中儲糧總公司分送實(shí)際儲存地的分公司，合并后提交省級糧食部門。中糧、華糧、中紡等中央企業(yè)總部直接經(jīng)營管理的商品糧，由企業(yè)總部將分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)報送國家糧食局，統(tǒng)一分送糧食實(shí)際儲存地省級糧食部門。省級糧食部門對上述分解登統(tǒng)表進(jìn)行審核后，分解下達(dá)至各市（地）糧食部門。沒有采取委托檢查方式的省（區(qū)、市），原則上也要開展分解登統(tǒng)工作。

對跨省儲存的糧食，由委托方省級糧食部門向糧食實(shí)際儲存地省級糧食部門提交糧食庫存分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)及委托檢查函，受托省應(yīng)在5月中旬前向委托省反饋檢查情況，并對檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）強(qiáng)化和落實(shí)整改措施。堅持邊查邊改，以查促改，將整改工作貫穿到檢查的全過程全環(huán)節(jié)。本次檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題，均需現(xiàn)場填寫《檢查發(fā)現(xiàn)問題底稿》，詳細(xì)記錄，如實(shí)反映，通過《檢查發(fā)現(xiàn)問題登統(tǒng)表》逐級匯總上報國家糧食局，發(fā)現(xiàn)瞞報、匯總過程中篡改事實(shí)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。認(rèn)真梳理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，屬于地方事權(quán)糧食庫存管理的問題，由地方糧食部門下達(dá)整改通知，明確整改要求和期限，監(jiān)督落實(shí)整改措施；屬于中央事權(quán)糧食庫存管理的問題，由國家糧食局責(zé)成中儲糧總公司統(tǒng)一組織整改。對不立即糾正將嚴(yán)重危害安全儲糧、安全生產(chǎn)的，由檢查組當(dāng)場下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)立即整改，有關(guān)情況在《檢查發(fā)現(xiàn)問題底稿》中如實(shí)反映。企業(yè)拒不執(zhí)行整改要求或整改工作不認(rèn)真、不到位的，由主管部門追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問題但未及時提出整改要求，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，由主管部門追究檢查人員責(zé)任，已納入糧油庫存檢查專業(yè)人才庫管理的，立即清退。

（四）落實(shí)庫存檢查的工作經(jīng)費(fèi)。各級糧食行政管理部門應(yīng)統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費(fèi)，本著實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則使用好檢查經(jīng)費(fèi)，確保不將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。地方財政部門應(yīng)按照現(xiàn)行預(yù)算和經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，對檢查工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度規(guī)定。各級糧食行政管理部門和中央企業(yè)要按照國家保密制度的規(guī)定，切實(shí)做好糧食庫存檢查數(shù)據(jù)錄入、匯總、傳送等環(huán)節(jié)的保密工作，防止發(fā)生失泄密事件。所有檢查人員要保守企業(yè)的商業(yè)秘密。

（六）檢查工作總結(jié)匯總要求。各省（區(qū)、市）上報的檢查工作總結(jié)報告應(yīng)包括檢查基本情況（含省級復(fù)查情況）、檢查結(jié)果、問題及原因、整改情況、意見建議等內(nèi)容，并附匯總表6－1、6－2、6－3、6－4、6－5、6－14及6－15（見附件6）。報告及附表電子文本通過各地軍糧普通密碼系統(tǒng)傳送，傳送途徑為“各地資料”—“監(jiān)督檢查司”。

附件：（ 全部下載）

1.實(shí)際儲存庫點(diǎn)糧食庫存分解登統(tǒng)表

2.糧食庫存實(shí)物檢查方法

3.糧食庫存賬務(wù)檢查方法

4.糧食庫存質(zhì)量安全和倉儲管理檢查方法

5.檢查發(fā)現(xiàn)問題底稿

6.糧食庫存檢查匯總（登統(tǒng)）表格

國家發(fā)展和改革委員會　國 家 糧 食 局

財政部　 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

2013年2月14日

標(biāo)簽:

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