發布單位	國家發展和改革委員會 國家發展和改革委員會	發布文號	國家發展和改革委員會公告2008年第26號
發布日期	2008-03-18	生效日期	2008-04-01
有效性狀態		廢止日期	暫無
備注	本法規已廢止，詳情請查看：《乳制品工業產業政策（2009年修訂）》(工聯產業[2009]第48號)http://www.foodmate.net/law/shipin/141769.html

（國家發改委 2008年 第26號）

為規范乳制品加工行業投資行為，防止盲目投資和重復建設，引導生產企業合理布局，節約和有效利用資源，保護環境，促進乳制品加工與原料乳生產協調發展，根據國家有關法律法規和產業政策，我委會同有關部門制定了《乳制品加工行業準入條件》，現予以公告。

各有關部門在乳制品加工建設項目核準管理、土地供應、環境影響評價、信貸融資、食品生產許可、衛生許可認證、工商注冊登記等工作中要以準入條件為依據。

附件：乳制品加工行業準入條件.pdf

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二○○八年三月十八日

乳制品加工行業準入條件

為規范乳制品加工行業投資行為，防止盲目投資和重復建設， 引導生產企業合理布局，節約和有效利用資源，保護環境，促進乳 制品加工與原料乳生產協調發展，根據國家有關法律法規和產業政 策，制定乳制品加工行業準入條件。

一、 企業設立及布局

新上或改（擴）建乳制品加工項目（企業）必須符合國家法律 法規、產業政策和行業發展規劃，符合土地利用總體規劃、土地供 應政策和土地使用標準，嚴格執行環境影響評價制度。并符合如下 條件：

（一）新上加工項目（企業）

1、與周圍已有乳制品加工企業距離在 60 公里以上；

2、加工規模為日處理原料乳能力（兩班）200 噸以上；

3、有固定并與加工能力配套的奶源基地，已有原料乳數量（加 工企業自建牧場、股份制牧場以及農企合同規定的存欄奶牛所產鮮 牛奶比重）不低于加工能力的 30%；乳粉類生產企業所用原料 50% 以上為生鮮牛（羊）乳，液體乳生產企業所用原料乳全部使用生鮮 牛（羊）乳（復原乳除外）。有配套的機械化擠奶站。

（二）改（擴）建加工項目（企業）

1、新增加工規模為日處理原料乳能力（兩班）100 噸以上；

2、有固定并與加工能力配套的奶源基地，已有原料乳數量（加 工企業自建牧場、股份制牧場以及農企合同規定的存欄奶牛所產鮮 牛奶比重）不低于原有加工能力的 75%；改（擴）建后，乳粉類生 產企業所用原料 50%以上為生鮮牛（羊）乳，液體乳生產企業所用 原料乳全部使用生鮮牛（羊）乳（復原乳除外）。有配套的機械化 擠奶站。

3、鼓勵企業通過資產重組、企業兼并等方式，合理擴大生產 規模。

（三）加工能力布局

1、新上加工項目（企業）選址須在交通方便、有充足水源的 地區，不得建在受污染河流的下游；環境功能符合食品加工環境要 求，周圍 2 公里范圍內沒有粉塵、有害氣體、放射性物質和其它擴 散型污染源，沒有昆蟲大量孳生的潛在場所等污染源；合理設置防 護距離，有效防止廢水、廢氣排放對周邊環境保護目標的不良影響。

2、新上或改（擴）建加工項目（企業）要整體布局合理，各 功能區域劃分明確。項目建設須執行《乳制品廠設計規范》

（QB6006）、《乳制品企業良好生產規范》（GB12693）、《食品企業通 用衛生規范》（GB14881）、《乳品設備安全衛生》（GB12073）、《生活 飲用水衛生標準》（GB5749）的規定。

3、按照區域原料和市場分布，發揮地區優勢，相對集中、合 理利用資源，建立區域奶源與乳制品加工協調發展的加工能力布

局，鼓勵培育大型加工企業。東北、華北、西北等傳統農牧區，重

點發展乳粉、干酪等固體乳制品和滅菌乳等乳制品；大城市、長江 三角洲、珠江三角洲等地區，重點發展液體乳等乳制品。

（四）加工能力結構調整

充分發揮市場配置資源作用，優化增量，調整存量，逐步淘汰 加工規模為日處理原料乳能力（兩班）20 噸以下的生產裝置。國 家對不符合法律、法規和國家產業政策的項目（企業）依法予以取 締或實施關閉。

二、 工藝與裝備

（一）企業生產須具有與所生產產品相適應的技術文件和工藝 文件；執行質量保證體系工藝文件規定；所采用工藝先進、適用， 能夠保證生產的產品達到或超過國家標準。

（二）企業必須具備先進的生產設備及完善的檢測手段和檢測 設備。在原料接受環節配備離心式凈乳機、恒溫儲乳罐；原料處理 環節配備乳脂分離與標準化、均質與殺菌等產品標準化系統；須按 產品質量要求，配備殺菌、滅菌及灌裝設備，全自動乳粉包裝設備； 須配備原地清洗系統（CIP）和酸堿中和儲罐，必須有廢水廢液處 理系統。根據原料、半成品、成品檢驗需要配備檢驗儀器和設備， 必須配備乳成分綜合快速檢驗儀。

三、產品質量

（一）乳制品產品須符合國家標準、行業標準、企業標準。以 下類別產品應符合相關產品質量和衛生標準：