新的一年，作為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法制條線的領(lǐng)跑人，市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司將繼續(xù)高歌猛進(jìn)、披荊斬棘，在圍繞總局黨組中心工作、服務(wù)改革發(fā)展大局、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)上，著力開(kāi)展系列重要工作。

新時(shí)代新起點(diǎn)。2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是新組建的市場(chǎng)監(jiān)管總局跨越的第一個(gè)年頭。站在新的歷史起點(diǎn)上，法制人唯有緊跟歷史潮流，奮力拼搏，才能勇立時(shí)代潮頭，無(wú)愧于這個(gè)偉大的時(shí)代。

新機(jī)構(gòu)新征程。2018年3月以市場(chǎng)監(jiān)管總局的組建為序幕，拉開(kāi)了新一輪全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的帷幕。從中央到地方，自上而下的機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，隊(duì)伍不斷整合，思想不斷碰撞。但物理整合易，化學(xué)融合難。解決由易到難的首要問(wèn)題，就在于規(guī)則的統(tǒng)一、程序的規(guī)范、方式的創(chuàng)新和思想的交融。這一點(diǎn)，法制人首當(dāng)其沖、責(zé)無(wú)旁貸。

因而，新的一年，作為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法制條線的領(lǐng)跑人，市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司將繼續(xù)高歌猛進(jìn)、披荊斬棘，在圍繞總局黨組中心工作、服務(wù)改革發(fā)展大局、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)上，著力開(kāi)展系列重要工作。

建章立制，建立和完善統(tǒng)一的立法執(zhí)法程序。盡快制定出臺(tái)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)章制定程序規(guī)定》，為各業(yè)務(wù)條線建立和完善制度體系建立清晰穩(wěn)定的指引；制定出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證暫行辦法》，配合統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書(shū)格式范本，為全系統(tǒng)執(zhí)法人員提供統(tǒng)一的執(zhí)法遵循。

除上述基礎(chǔ)性立法執(zhí)法程序外，經(jīng)過(guò)初步梳理，2019年需要制修訂的法律法規(guī)規(guī)章共計(jì)90余部，包含市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)維權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各領(lǐng)域、各條線。這些制度體系的制定和進(jìn)一步完善，必將為統(tǒng)一的大市場(chǎng)創(chuàng)造良好的制度保障，為統(tǒng)一的大監(jiān)管提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度支撐。

規(guī)范程序，提高復(fù)議應(yīng)訴的效率和水平。以提升案件辦理質(zhì)量和效率為核心，進(jìn)一步規(guī)范復(fù)議審查。強(qiáng)化行政復(fù)議案后監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。建立行政應(yīng)訴情況報(bào)告制度，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析并報(bào)告案件情況，研判案件所反映出的普遍性問(wèn)題。研究制定行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)則，組織發(fā)布典型案例，規(guī)范和指導(dǎo)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)復(fù)議應(yīng)訴工作。

嚴(yán)格規(guī)范，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督效能建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，研究制定指導(dǎo)意見(jiàn)，在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。研究制定關(guān)于正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)各地細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，完善自由裁量基準(zhǔn)制度。組織開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)法治建設(shè)評(píng)價(jià)工作。

創(chuàng)新方式，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治宣傳教育。創(chuàng)新普法方式和載體，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)支持，切實(shí)提升法治宣傳效果。編制2018年度市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)法治工作報(bào)告，提煉各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)成立以來(lái)法治工作的亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，多措并舉做好法治宣傳工作。探索研究市場(chǎng)監(jiān)管法治工作基層聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、深入了解基層法治建設(shè)情況。

深度融合，優(yōu)化法治工作人才隊(duì)伍建設(shè)。研究建立公職律師管理制度，發(fā)揮公職律師在市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)中的作用。組織對(duì)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和骨干的培訓(xùn)，以培訓(xùn)促融合，以融合促工作，為市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)提供有力的組織和人才保障。

全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的法制同仁們，讓我們凝心聚力，奮勇前行，以時(shí)不我待的緊迫感，不斷完善制度體系，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)工作融合，扎實(shí)開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)的新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)，以嶄新的精神面貌和優(yōu)異的工作成績(jī)向共和國(guó)70周年華誕獻(xiàn)禮！

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