新冠肺炎疫情發生后，各地農業農村部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和習近平總書記重要指示精神，在堅決做好疫情防控工作的同時，進一步深化農業“放管服”改革，精簡審批事項、規范審批行為、優化審批服務，及時協調解決農業企業復工復產審批中存在的問題和困難，為春耕生產農資的有效供給提供了切實保障。

一、精準施策，協調解決企業復工難

（一）分類解決許可證照到期延續。各地農業農村部門圍繞農作物種子生產經營、農藥生產經營、肥料登記以及種畜禽、獸藥、飼料和飼料添加劑等許可證照到期延續、變更、換發、年審等具體情形，有針對性地提出容缺受理、延期辦理、承諾制辦理、順延有效期、臨時免除部分程序等解決措施，同時加強事后監管復核，促進復工復產企業依法依規開展生產。

（二）依法保障發布實施權責清單。黑龍江省以哈爾濱市、齊齊哈爾市等地為試點運行涉農行政權力事項清單，明確審批業務事項辦理的具體標準，作為全省農業農村系統的統一樣本。新疆維吾爾自治區全面梳理農業農村部門的權力和責任，形成農業農村系統“三級四同”權責清單初稿，并以清單為基準，清理調整各種行業準入證、生產許可證、經營許可證和職業資格證，堅決取消不合理的行政審批中介服務事項及額外的證明事項，做到管理服務“零收費”、額外證明“零要求”。

（三）聯動協調幫助企業復工復產。山西省充分應用市縣相對集中許可權改革成果，建立市縣兩級行政審批服務管理局與農業農村局協調配合的服務模式。貴州省完善部門間協同聯動的服務工作機制，加強組織協調與服務保障，推動實現農業審批事項馬上就辦、一次辦成。吉林省專門召開農業行政審批工作視頻會，制定了支持企業復產復工的五條措施。上海、浙江、西藏等省區針對重點保障類農業企業采取下發復工指引、調度復工情況等措施，及時協調解決存在的問題和困難，有序推進復工復產。

二、創新服務，不斷推進審批便民化

（一）充分利用網絡手段。四川、甘肅、寧夏等省區農業農村部門依托網上政務服務平臺、移動政務服務端等，推動實現審批事項全上網，網上事項線上審全程辦，滿足企業群眾在疫情防控期間的辦事需求。青海自治區推廣使用“青松辦”手機APP進行“掌上辦”，開通自助服務區推行“自助辦”，依托郵政快遞開展“快遞辦”，公開各級政務服務大廳進駐窗口單位電話進行“咨詢辦”。遼寧、江西、福建、廣西、廣東等省區在疫情防控期間，對飼料和飼料添加劑、獸藥、農作物種子、食用菌菌種、種畜禽生產經營等多個許可事項采取遠程視頻等方式進行評審。

（二）優化程序精簡材料。各地農業農村部門進一步梳理審批流程，通過簡化程序、精簡材料為企業復工復產和后續生產經營提供便利。江蘇、福建等省區對飼料添加劑產品批準文號核發需要產品復核檢驗的，臨時免除或暫緩樣品復核檢驗程序。北京、河南、海南等省區對因疫情影響無法開展現場評審的事項，依據相關材料及真實性承諾書臨時免除抽樣檢測、現場評審等環節。廣東省對“農藥生產許可審批”等12個審批事項實現“免證辦”，大力精簡材料。

（三）推廣應用電子證照。福建省大力推廣電子證照的使用，審批事項辦結后同步生成許可證件的電子證照，推送至福建省電子證照庫供申請人查詢下載，電子證照效力等同于紙質證照。廣東省狠抓數據治理工作，推動數據共享匯聚，加強信用監督，截至3月16日，省級事項12個證照已全部實現電子證照簽發。

三、特事特辦，綠色通道提高復工率

（一）疫情相關特辦速辦。河北、河南、青海等省區針對與疫情防控相關的防疫消殺、農產品供應和調動等亟需申辦的行政審批和其他權力事項采取即報即辦、特事特辦，第一時間滿足防疫所需。黑龍江省對51項行政審批事項的工作流程進行重新評估，行政審批承諾時限由900個工作日壓縮至388個工作日，優化比例達57%。廣東省對“動物診療許可證核發”等事項通過“告知承諾”等方式提高審批效率，審批時限平均壓縮2/3以上。

（二）創新審批綠色通道。廣西壯族自治區為農資企業開辟綠色通道，對涉及農資企業復工復產相關業務實行專人辦理，簡化辦事流程、壓縮辦事時間。遼寧省對春耕生產所需重要生產資料的行政審批事項優先受理、加急辦理，切實保障疫情期間農資供應和農業生產。天津市在做好疫情防控的同時，為農業轉基因生物生產加工企業急事急辦，有序安排專家現場評審，實現了許可的無縫銜接。安徽省合理簡化農業企業復工復產審批事項的申請材料，并對企業的申請材料采取一定的容錯機制。

（三）轉變方式靠前服務。山東省打造“店小二”“保姆式”服務模式，運用新媒體手段提高技術服務和信息匯總工作的時效性和真實性，建立企業咨詢服務微信群、QQ群等，指定專人作為聯絡人和發起人，及時在群中發布相關政策措施，有效調度各級農業農村部門、企業生產信息，及時解決企業復工復產中遇到的實際問題。安徽、貴州等省區對確需現場辦理的急件快件，通過電話預約、微信預約、網上預約，由窗口人員第一時間響應辦事需求。山西省采取“就近辦、身邊辦”，對確需現場檢查的審批事項，委托或組織市縣農業農村局、行政審批服務管理局統一抽樣、封樣，確保疫情防控期間“業務不中斷、質量不下降”。

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