2019年年底以前，完成水生生物保護區(qū)漁民退捕，率先實行全面禁捕；2020年底以前，完成長江干流和重要支流除保護區(qū)以外水域的漁民退捕，暫定實行10年禁捕。”

這一空前嚴(yán)格、正在積極推進中的長江“十年禁漁”措施，出自今年年初多部委聯(lián)合印發(fā)的《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》（以下簡稱《方案》）。“這份方案的出臺，為長江擺脫‘無魚’等級帶來了希望。”魚類學(xué)家、中科院院士曹文宣說。

江若無魚，何以漁

長江是我國第一大河流，也是世界上水生生物最為豐富的河流之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，長江流域有水生生物4300多種，其中魚類400余種，特有魚類180余種。保護好長江的生物多樣性，事關(guān)國家的生態(tài)安全與長遠發(fā)展。

然而，由于長期受到多種人為干擾的影響，長江流域的水生生物資源已經(jīng)嚴(yán)重衰退。其中，酷漁濫捕是破壞水生生物資源最主要、最直接的因素之一。

習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出：“長江生物完整性指數(shù)到了最差的‘無魚’等級。”

“無魚”二字可謂振聾發(fā)聵！

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室介紹，如今“四大家魚”（青魚、草魚、鰱魚、鳙魚）資源量已大幅萎縮，種苗發(fā)生量與20世紀(jì)50年代相比下降了90%以上，產(chǎn)卵量從最高1200億尾降至最低不足10億尾。部分漁民為了獲得捕撈收益，開始采取“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等非法作業(yè)方式竭澤而漁，最終形成“資源越捕越少，生態(tài)越捕越糟，漁民越捕越窮”的惡性循環(huán)。

對于長江漁業(yè)資源的衰退，感觸最深的無疑是漁民。

今年49歲的袁文斌是江西省余干縣康山鄉(xiāng)的漁民，12歲就在漁船上謀生的他，也是最早一批使用電魚和“迷魂陣”的人。“迷魂陣”顧名思義，就是通過漁網(wǎng)套漁網(wǎng)，大洞套小洞的方式，在水中畫地為牢，讓魚有進無出。

“90年代初，我一網(wǎng)就能拉上四五百斤的魚，一天能掙近千元。那時六七十斤的大鳡魚特常見，現(xiàn)在連十斤都捕不到了，一網(wǎng)就能捕到20多條的河鲀魚，也10多年沒見過了。”據(jù)袁文斌介紹，魚越來越少，但違法捕魚手段卻不斷升級，甚至有個別不法分子拉起上百米的“絕戶網(wǎng)”，將大魚小魚一網(wǎng)打盡。

針對這類非法捕魚手段，曹文宣院士向記者展示了一組觸目驚心的照片：剛剛結(jié)束休漁后，洞庭湖“迷魂陣”的漁獲物中盡是白鰱、草魚和青魚等經(jīng)濟魚類的幼魚，體長基本不超過10厘米，成箱成箱的漁獲物中看不到一條大魚。

“20世紀(jì)60年代我在湖口縣考察時，每天都能見到100多斤的大青魚。但現(xiàn)在迷魂陣捕撈到的這些魚，體重幾乎都不超過50克，經(jīng)濟價值很低，只能作為飼料幾毛錢一斤出售。這樣的捕撈對長江的漁業(yè)資源造成了毀滅性破壞！”曹文宣說。

十年禁漁刻不容緩

提起即將落實的“十年禁漁”政策，已經(jīng)85歲高齡的曹文宣仍有些激動。早在2006年，曹文宣就首次提出長江流域全面禁漁十年的建議。

“為什么是十年？以‘四大家魚’為例，它們通常生長四年才性成熟，連續(xù)禁漁十年，這些魚類得以有二到三個世代的繁衍，種群數(shù)量能夠顯著增加。”曹文宣說。

實際上，為了保護水生生物資源，我國已經(jīng)長期實行了禁漁期、禁漁區(qū)等魚類資源保護制度。自2003年以來，長江全流域?qū)嵭忻磕耆齻€月的禁漁制度。

“但經(jīng)過三個月的休漁，7月1日開捕后，過去三個月的繁殖成果很快就被消耗殆盡！許多魚剛剛出生兩三個月就被捕撈上岸，魚類種群依然無法繁衍壯大。”曹文宣感慨。

在中科院院士趙進東看來，每年三個月的禁漁制度在養(yǎng)護水生生物資源、保護流域生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，但是并未從根本上改變長江漁業(yè)資源急劇衰退的大趨勢。“亟須實行更大范圍、更長時間的十年全面禁漁，給長江水生生物留出更多休養(yǎng)生息的空間和時間。”趙進東表示。

2012年全國兩會期間，作為全國政協(xié)委員的趙進東接過曹文宣的大旗，繼續(xù)呼吁長江流域十年禁漁。“如果全面禁漁工作能夠真正做好、嚴(yán)格執(zhí)行，或?qū)⒊蔀樵S多長江水生生物命運的轉(zhuǎn)折點。”

長江中除了經(jīng)濟魚類，還生活著長江江豚、中華鱘、白鱘等家喻戶曉的旗艦物種，它們位于長江流域生物鏈的頂層，其數(shù)量多寡直接反映了長江生態(tài)系統(tǒng)的健康程度。

但由于酷漁濫捕、交通航運和水體污染等多種原因，這些珍稀物種正在離我們遠去：2003年，最大體長可達7米的長江白鱘最后一次出現(xiàn)在人們視野；2017年，長江江豚的數(shù)量已經(jīng)降至1000頭左右……

中國科學(xué)院水生生物研究所研究員王丁介紹，這些旗艦物種都是以魚類和一些底棲動物為食，無序的捕魚行為減少了食物來源，也會對它們造成直接傷害。“水生所曾經(jīng)一次救助了多頭長江江豚，因為沒有食物，它們不得不鉆進‘迷魂陣’吃魚，掙扎出來的過程中，有的被悶死，有的被漁網(wǎng)嚴(yán)重割傷。”

“十年全面禁漁是對長江生態(tài)系統(tǒng)保護具有歷史意義的重要舉措，給長江江豚在內(nèi)許多旗艦物種的保護帶來了希望。”王丁說。

長江保護未有窮期

全面禁漁是否會影響老百姓吃魚？

據(jù)統(tǒng)計，長江干流每年的天然捕撈量已從1954年的42.7萬噸降至近年的不足10萬噸，與此同時水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展。相較于每年超過6000萬噸的全國水產(chǎn)品總量，如今長江干流的天然捕撈量僅占到其中的0.15%。

“長江已基本喪失漁業(yè)生產(chǎn)價值，捕撈漁業(yè)退出長江不僅不影響老百姓吃魚，反而有利于長江漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。”全國水生野生動物保護分會會長李彥亮說。

“人工養(yǎng)殖魚類在經(jīng)過多代繁衍后，不可避免會出現(xiàn)遺傳多樣性退化，需要補充優(yōu)質(zhì)的野生親魚改善種群，長江正是魚類的天然種質(zhì)資源庫。”在李彥亮看來，保護好長江的野生魚類，關(guān)乎我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的未來。

作為一名工作近40年的老漁政人，李彥亮對長江里的魚和長江上的漁民都有著深厚的感情，“長江全流域禁漁不僅是為了魚，更是為了漁民。《方案》的出臺，就是為了打破‘資源越捕越少，生態(tài)越捕越糟，漁民越捕越窮’的惡性循環(huán)！”

根據(jù)《方案》，中央財政采取一次性補助與過渡期補助相結(jié)合的方式對禁捕工作給予適當(dāng)支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭做好漁民漁船調(diào)查摸底、補助對象資格和條件核實、禁捕安排等工作；財政部門牽頭做好財政補助資金安排，并按規(guī)定做好審核撥付等工作；人力資源社會保障部門牽頭做好退捕漁民就業(yè)及社會保障領(lǐng)域各項政策落實。

2017年，流經(jīng)云南、貴州、四川三省的長江一級支流赤水河作為試點，率先實施全面禁漁10年。

“赤水河作為一條自然流淌的生態(tài)河，是許多特有魚類重要的棲息地。”長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)赤水管理站站長劉定明說。

據(jù)劉定明介紹，為了保護赤水河的生態(tài)環(huán)境，赤水市2015年啟動了天然水域捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，投入資金3252.31萬元，全市138戶207名捕撈漁民全部退捕上岸，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

2016年，赤水市元厚鎮(zhèn)陛詔村漁民楊正雄在村干部的幫助下，利用補助經(jīng)費開起了“高山生態(tài)魚養(yǎng)殖場”，并在城區(qū)開了一家餐館，自產(chǎn)自銷自己的高山生態(tài)魚。“現(xiàn)在一年的收入將近20萬元，比以前‘靠水吃水’強多了！”

楊正雄的成功轉(zhuǎn)型是赤水市脫貧摘帽的一個縮影，也為長江全流域的禁漁工作堅定了信心。

今年9月，在距赤水河1000公里外的鄱陽湖畔，捕魚30多年的袁文斌也正式收起漁網(wǎng)，成為當(dāng)?shù)匮沧o隊的一員。“現(xiàn)在來到長江邊做保護的年輕志愿者越來越多，我作為喝長江水長大的男子漢，有什么理由不行動起來呢！”

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