傾力億萬農民福祉事 ——全國農村社會事業再上新臺階 本報記者　李慧斌

農村社會事業是農民最關心的民生事業，是關系全體農民幸福的事業。農村社會事業工作涉及領域廣、涉及部門多、協調任務重。機構改革以來，農業農村部按照中央要求，順應農民期盼，主動擔當作為，加強統籌協調，凝聚各方力量，推動農村社會事業重點工作扎實穩步推進，農村社會事業成就顯著。農村人居環境整治讓鄉村更美更宜居，農村公共服務建設讓農民生活更好更幸福，鄉村文化發展讓鄉風更優民風更淳。

農村人居環境大幅改善，千村萬寨展新顏

良好的農村人居環境是廣大農民的殷切期盼，也是鄉村振興的當務之急。農業農村部農村社會事業促進司按照中央明確的農村人居環境整治職能分工，積極落實《農村人居環境整治三年行動方案》，各地村容村貌得到很大提升。

“自從改了廁所，小孫子也愿意回來了，老母親也更加方便了。”陜西省合陽縣王村鎮坊社社區北蔡村村民樊芳富看著亮堂的廁所樂開了懷。今年7月，樊芳富響應村里的號召，帶頭改造自己家的廁所。抽水馬桶、電熱水器、淋浴花灑、浴霸、洗手臺、梳妝鏡、毛巾掛鉤、排風扇……樊芳富指著這些物品向記者介紹，“我這是按照城里兒子家的標準配備的。”

今年，北蔡村不僅家家都有了干凈衛生的廁所，這個扶貧重點村的面貌也發生了改變。村里垃圾日產、日清、日處理，大街小巷都配有垃圾桶，還有8名保潔員負責街巷的衛生工作。村內新建兩座30平方米公廁，建成0.6萬平方米的北蔡驛站，栽植綠化苗木7萬余株。全村道路硬化率、綠化率、安全飲水率、電網改造率、網絡覆蓋率、有線電視覆蓋率均達100%。

從西北到西南，一村村，一戶戶，都在向整潔美麗蛻變。走進重慶市渝北區大盛鎮青龍村太和場，一眼望去，“坡屋頂、小青瓦、灰屋脊、白瓦頭、三角檐、木門窗、白粉墻、石墻裙”，清一色的巴渝民居風格建筑整齊排列著。村子里硬化道路直通家門口，路燈、垃圾桶有序地設置在村道兩側。這個以前舊屋林立、形貌破敗的路邊小村莊之所以發生翻天覆地的變化，正是得益于農村人居環境整治的持續推進。“下一步，我們將對周邊環境全面優化，新建濱河景觀步道，恢復水岸碼頭景觀，修建水邊亭榭，構建起依山傍水的田園居住環境。”青龍村黨總支書記黃志介紹，“依托美麗鄉村帶動農村休閑旅游產業發展，拓寬農民群眾的致富渠道。”

今年以來，農業農村部牽頭，會同有關部門因地制宜，扎實推進農村廁所革命、垃圾處理、污水治理等各項工作，農村人居環境整治實現由點到面、穩步推開。

——扎實推進農村廁所革命。2018年全國完成農村改廁1000多萬戶，農村改廁率過半，其中6成以上改成了無害化衛生廁所。2019年上半年，全國新開工農村戶廁改造1000多萬戶。組建全國農村改廁專家指導委員會，舉辦工作培訓班，組織科研單位開展農村改廁關鍵技術、產品與模式的集成試驗示范。

——廣泛開展村莊清潔行動。今年以來，農村社會事業促進司連續組織春節、春季、夏季和秋冬戰役，成為農村人居環境整治由典型示范向面上推開的重要抓手。從農民自己動手能干、易實施、易見效的環境問題入手，先后動員近3億人次參加，全國90%以上的村行動起來，一大批村莊村容村貌得到明顯改善。

——推進農村生活垃圾污水治理等重點任務。在住房城鄉建設、衛生健康、生態環境等部門共同努力下，農村生活垃圾收運處置體系已覆蓋全國84%以上的行政村，較2013年提高40余個百分點，82%的非正規垃圾堆放點整治任務已經完成。近30%的農戶生活污水得到管控，污水亂排現象明顯減少。2019年上半年，全國新開工建設農村生活垃圾處理設施5萬多座，農村生活污水處理設施9萬多座。

關注基層需求呼聲，農村公共服務逐步完善

城鄉差距大，很大程度體現在公共服務上，發展農村社會事業就是要逐步改變這種狀況。農村社會事業促進司積極加強與相關部門協同配合，推動村級服務站點建設，引導各類組織參與提供農村公共服務，加快補上農村公共服務短板，促進農村各項社會事業逐步完善。

浙江省海鹽縣以“城鄉一體化”為載體，以基本公共服務均等化推進城鄉一體化發展，在基本民生服務、公共事業服務等領域開展探索實踐。率先實施城鄉一體化失業保險制度，建立基層首診、分級診療和雙向轉診制度，出臺《關于在社會救助領域開展社會工作的實施辦法》，研發和應用“縣鎮村”三級公共文化服務績效評估系統，實現文化禮堂全覆蓋。實現村級勞務合作社全覆蓋，鎮（街道）級特殊教育資源教室全覆蓋，村（社區）級居家養老服務照料中心全覆蓋，鎮（街道）級食用農產品安全快速檢測室全覆蓋，公共交通站點服務半徑500米全覆蓋，街道公共自行車全覆蓋，鎮（街道）級環保站所全覆蓋，村級生活污水入網排放全覆蓋，行政村廣播數字電視全覆蓋。

通過“七個全省率先，九個全覆蓋”等一系列公共服務首創改革，海鹽縣構建了覆蓋城鄉、可持續發展的基本公共服務體系，城鄉之間、群體之間、區域之間的差距逐漸縮小，有效助推經濟社會的協調發展。2018年，海鹽縣農村居民人均可支配收入34853元，城鄉居民收入比由基本公共服務均等化改革前的1.99∶1縮小到1.70∶1。

為解決農村老人養老難問題，重慶市渝北區在木耳鎮金剛村試點設立養老服務互助點。“我們統一集中選點、集中修建，按照居住人員和家庭類別實行一家一戶式規劃建設，對入住家庭實行統一評估，對社區養老服務互助點統一綠化、統一調配、統一管理和服務，打造‘暖心養老’。”金剛村黨總支書記石元介紹：“目前，村里已修建27套居家式養老房屋，部分老人已經入住。”

今年68歲的石大明就是率先入住的老人。簡單收拾了衣服、被褥等生活用品后，他就直接搬進了養老服務互助點。一間40平方米的屋子里，擁有廚房、獨立臥室、獨立衛生間，桌椅、板凳、床、衣柜都已經配備齊全。“房子里面的家具村里都給配齊了，拎包入住就行了。”石大明樂呵呵地說。

養老服務互助點設置有棋牌室、聚餐屋、學習屋、觀影區等，為老人提供休閑娛樂、文化教育等專業化、個性化服務。與此同時，還經常有村里的志愿者來慰問老人。徐家春是村里的社工，她經常組織村里的婦女組成“素雅生活服務隊”看望村里的孤寡老人，為他們做飯，收拾屋子。“為了提高村民參與志愿服務的積極性，參加服務的村民可獲得積分并且能用積分換生活用品。”徐家春介紹，“這樣不僅提高了參與度，還讓老人感受到了村里人的關懷。”

解民生之難，助生活之困，是農村社會事業工作的出發點和落腳點。一年來，農業農村部農村社會事業促進司積極主動作為，加強基礎工作，反映農民群眾需求，加強政策協調，加強典型引路，會同國家發展改革委篩選出首批全國農村公共服務典型案例，總結提煉了18個可借鑒、可推廣的實踐模式，示范帶動各地加快補齊農村公共服務短板。

近年來，我國農村勞動力外流情況嚴重，留守子女親情缺失、生活撫育、教育監護等問題較為突出。今年8月開始，福建省莆田市由各縣區的網格員入戶，將留守兒童的家庭、監護、就學等情況一一核實，建立詳實的留守兒童信息臺賬，全面啟動“網格化+農村留守（困境）兒童關愛保護工作機制”，形成“黨委領導、政府主導、部門聯動、家庭盡責、社會參與”的工作格局，構建了“政府、社會、家庭”三位一體的關愛救助保護體系，打通關愛留守（困境）兒童的“最后一公里”，進一步提升農村留守兒童和困境兒童關愛服務水平。

截至目前，通過網格化入戶走訪巡查，莆田共采集上報留守（困境）兒童8200余人，其中70%以上為農村留守兒童。一次次走訪、一次次關愛活動，網格員與留守兒童之間逐漸架起一座愛心橋梁，通過“網格化陪伴”，莆田市實現對留守兒童的精準關愛、精準幫扶、精準保護。

農業遺產保護有效，鄉村文化有聲有色

文化振興是鄉村振興的重要組成部分，鄉村文化承載著農民的美好愿望，起到維護農村社會秩序的作用。今年以來，農村社會事業促進司加強重要農業文化遺產保護傳承發展，組織開展重要農業文化遺產主題展全國巡展活動，歷時230天，全程3000公里，參觀總人數達120萬余人次，引導全社會形成保護和傳承農耕文化的良好氛圍。開設中國國際農產品交易會農遺良品展，集中展示遺產地的優質農產品和創意文化產品。設計制作《農遺良技》微動漫宣傳片，充分利用更大眾更接地氣的融媒體宣傳特點，深入挖掘展示農業文化遺產傳統技藝和知識體系。拍攝播出農業文化遺產和鄉村風尚紀錄片、短視頻，覆蓋人群達1.3億人。

各地推進鄉村文化建設，以農民為主體，著力于提高他們的思想境界、陶冶道德情操、鑄造審美人格，引導農民成為適應新時代發展、自信從容、全面發展的高素質農民。

冬日的清晨，記者來到陜西省合陽縣白靈村，喧天的鑼鼓聲震動著大地。富有節奏的鑼鼓點，配上一陣陣呼喊聲，整個村文化廣場就熱鬧起來，吸引了村民們的圍觀。這支成立于2018年的鑼鼓隊，全部由村里的婦女組成，名叫“巾幗雄風鑼鼓隊”，年齡最大的64歲，最小的40歲。隊長曹曉玲介紹，鑼鼓隊經常搞活動，村民們都很愛參加，最多的時候能有100多人參加活動。“我就愛好這個，只要能參加鑼鼓隊的活動，錢都可以不掙了。”隊員李俠說出了自己的心聲。

鑼鼓隊的成立讓許多人多了一個愛好，還讓村里的風氣發生了轉變。“每當村里有人家結婚，我們就免費上門，敲鑼打鼓給他們助興。”曹曉玲說，“這樣村里的攀比之風下降了不少。”

在合陽縣的黨定村，人們用當地特有的“花花會”訴說著對美好生活的向往。“……我打金剛九月九，鄉村新貌天天有。各項政策實在好，十九大精神少不了……好的事情說不完，月月有領養老錢……”穿著藍布花褂，胸帶紅花，9位年過古稀的老太太圍坐成半圓，給村民們講述著新農村的變化。

為了豐富農民文化生活，農村社會事業促進司組織開展了“鄉村振興·最美風采”2019年全國農民攝影書法作品征集活動、全國農民詩歌作品征集展示活動和全國農民楹聯創作征集展示活動，策劃了“新時代鄉村閱讀季”“講述村莊故事”“發現農村閱讀榜樣”等活動，展示新時代農民精神風貌，發掘村莊人文底蘊和魅力風采，調動農民群眾參與鄉村文化建設的積極性。

廣大農民不僅將對美好生活的向往寫進戲文唱詞，還帶進真實的生活。大幅改善的人居環境，逐步完善的基礎設施，日益提升的公共服務，持續繁榮的鄉村文化，使農村的天更藍、水更清、鄉風更文明，農民的生活更加幸福和諧。

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