《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》指出，強化科技創新引領，大力培育鄉村產業創新主體。促進農村創新創業，實施鄉村就業創業促進行動。近年來，為推動農村創新創業穩步發展，打造農村“雙創”升級版，農業農村部以實施鄉村就業創業促進行動為總抓手，強化扶持政策，加強指導服務，打出創設落實政策的“組合拳”。

制定扶持政策。指導各省（區、市）落實好國家已經出臺的創新創業政策和《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》部署，在市場準入、財政補貼、融資服務、稅收優惠、用地用電、人才保障等方面出臺配套政策支持返鄉入鄉創新創業。加強規劃引導，將返鄉入鄉創新創業納入實施鄉村振興戰略，與新型經營主體、脫貧攻堅、特色產業和產業融合等有效銜接。河南省制定《財政支持農民工返鄉創業20條政策措施》，設立總規模100億元的農民工返鄉創業投資基金。江蘇省向返鄉創業人員提供創業資助券、給予政策性貸款授信。

搭建雙創平臺。推動農村創新創業載體建設，全國建成1096個農村創新創業園區，搭建農業科教云平臺，吸引200萬農民注冊。指導地方推動建設一批功能完善、環境良好的全國農村創新創業孵化實訓基地，為創業人員集中提供“一條龍”服務。2019年，繼續舉辦第三屆全國農村創業創新大賽，各地選拔推薦的128個項目進入全國半決賽，總決賽已在南京舉辦，共有32個項目獲得大賽一二三等獎。

培育雙創主體。鼓勵各地出臺符合本地情況的鄉村用人政策，支持返鄉入鄉創新創業“引人”“育人”“留人”。堅持把農村“雙創”與新型職業農民、新型經營主體培育相結合，組織開展農民創業培訓和手機應用技能培訓，加強創業指導；深入實施農村創新創業“百縣千鄉萬名帶頭人”培育行動，探索組建專業化、規模化、制度化的創業導師隊伍，發揮“師帶徒”效應。各地開展農村創新創業培訓，累計培訓1600萬人次。

樹立雙創典型。弘揚創新創業文化，宣傳創新創業典型，營造良好社會氛圍，對創新性強、適用面廣、示范性好的農村創新創業項目帶頭人，以及服務完善、主體活躍、環境良好的農村創新創業典型縣加以宣傳推介。2019年，組織遴選出第三批全國農村創新創業優秀帶頭人和第二批全國農村創新創業典型縣范例。

下一步，農業農村部還將積極落實中央支持“雙創”政策大禮包，推動出臺落實一系列配套政策。保障“雙創”合理用地需求，進一步擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，推動將“雙創”貸款需求納入全國農業信貸擔保體系和創業擔保貸款支持范圍，建立多層次創業融資基金。建立城市專業人才定期服務鄉村機制，為促進農村創新創業提供更好條件、更有力支撐，鼓勵各類人才投身鄉村產業振興事業。

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