2019年12月28日，中國農業農村法治研究會會員代表大會在北京召開。中農辦副主任、農業農村部副部長韓俊出席會議并講話。會議選舉產生新一屆理事會，全國政協農業和農村委員會委員宋建朝當選為會長。全國人大農委、全國政協農委、司法部、農業農村部、國家林草局等部委和中國法學會有關負責同志，以及200多位會員代表參加了會議。

在2019年中國農業農村法治研究會

會員代表大會上的講話

韓俊副部長

2019年12月28日

各位代表、同志們：

首先，我代表農業農村部黨組，向中國農業農村法治研究會，表示熱烈的祝賀！向宋建朝會長、全體會員，表示誠摯的問候！

農業農村法治建設是全面依法治國的重要組成，是推進鄉村治理體系和治理能力現代化的必然要求。農業農村部黨組高度重視農業農村法治建設，對新時代農業農村法治工作提出了新部署新要求。為適應新形勢新職能，經民政部批準，中國農業經濟法研究會更名，中國農業農村法治研究會成立。中國農業農村法治研究會是黨領導下的社團組織，是農業農村法治建設的重要力量。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實保持和增強研究會的政治性、先進性、群眾性，團結帶領廣大會員為新時代農業農村法治建設作出自己的貢獻。下面，我提五點希望。

第一，把握好正確政治方向。我們要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、習近平總書記關于“三農”重要論述和全面依法治國新理念新思想新戰略，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持加強黨對農業農村法治建設的領導，注重把黨對“三農”工作的主張轉變為國家意志，把黨的強農惠農富農政策上升為法律法規，將黨的全面領導和社會主義核心價值觀融入農業農村法治建設的全過程。

第二，服務好實施鄉村振興戰略。鄉村振興，法治是前提，也是重要保障。我們要推動制定鄉村振興促進法，構建鄉村全面振興的法律框架；推進農業行政綜合執法改革，構建權責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的農業綜合行政執法體系；加強農業農村法治宣傳教育，建立健全公共法律服務體系，引導干部群眾尊法學法守法用法，為實施鄉村振興戰略、推進鄉村治理體系和治理能力現代化，提供有力的法治保障。

第三，發展好法治理論。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在實踐中豐富發展理論，用理論指導實踐。要注重前瞻性、戰略性、可操作性，深入研究農村土地“三權分置”、農村集體產權制度改革、農村集體經濟組織立法等重大立法問題，為構建完備的農業農村法律規范體系提供支撐。要深入基層調研，總結凝練基層執法、普法、守法和法律服務等方面的實踐經驗，為創新發展法治理論提供思路。

第四，推動好交流合作。社會組織是聯系政府和社會的橋梁紐帶。研究會的工作既要上接天線，又要下接地氣。會員中，有的來自政府部門，有的來自研究機構，有的來自高等院校，有的來自基層企業，對某個問題，會有不同思考。大家可以相互交流、相互切磋、加強合作。研究會要搭建平臺、打造基地、營造氛圍，每年就社會關切的法治重大問題，設立一些專題或題目，組織專家開展課題研究，舉辦高質量的研討活動，匯集提煉一批新思想、金點子，為制定法律法規提供理論和技術支撐。

第五，規范好社團管理。中國農業農村法治研究會是專門從事法治工作的社會組織，有責任有義務帶頭尊法守法，在社會組織中發揮模范表率作用。研究會要嚴格按照國家法律法規、社團管理規定和研究會章程，履行職責，開展工作，創造價值。要高度重視自身建設，注重建章立制，嚴格規范研究會的重大活動、新聞宣傳、對外工作、人員和財務管理，切實打造一個堅強有力、充滿活力、運行規范、能夠發揮作用的優秀社團組織。

同志們！農村改革發展穩定，離不開法治護航；農村經濟社會發展，有賴于法治賦能；農村百姓平安福祉，靠的是法治守衛。農業農村部將大力支持中國農業農村法治研究會開展工作。農業農村部管理干部學院要提供條件保障。讓我們深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，開拓創新，銳意進取，奮發有為，在推動鄉村全面振興、鄉村治理體系和治理能力現代化的新征程中肩負起使命職責，在波瀾壯闊的時代進程中書寫新的華章。

在2019年中國農業農村法治研究會

會員代表大會上的講話

宋建朝會長

2019年12月28日

各位代表、同志們：

首先要感謝全國人大、最高人民檢察院、司法部和農業農村部對我們學會的高度關心和支持！剛才，四位領導做了精彩的情況介紹，時間雖短，內容豐富，韓俊副部長之后還要代表農業農村部黨組做重要講話，這充分體現了部黨組對研究會工作的高度重視，以及對農業農村法治建設事業的殷切期望，我們一定要認真學習，積極扎實地貫徹落實韓俊副部長的講話精神。

黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，把堅持和完善中國特色社會主義法治體系擺在十分重要的位置，并對“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力”作出了專門部署，為新時代農業農村法治建設指明了前進方向、確立了基本遵循原則。

農業農村法治建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是推進鄉村治理體系和治理能力現代化的必然要求。我會作為農業農村部主管的全國性一級學會，是推進國家治理體系和治理能力現代化、實現鄉村振興戰略、全面依法治國的重要力量。研究會更名順應了依法治國的時代召喚、契合了鄉村振興的法治需求以及農業農村部職能調整的需要，體現了我會廣大會員的政治自覺和歷史擔當。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習、認真領會四中全會精神，堅決貫徹落實部黨組要求，堅守“服務三農”的初心和使命，將研究會打造為“三農”法治研究的“引領者”、農業農村法治建設的“智囊團”、涉農法律的“宣傳隊”以及涉農法律人才的“儲備庫”。要形成農業農村法治領域的中國話語和研究范式，打造具有國際影響力的中國農業農村法治研究平臺。在學會未來幾年的發展中，我們應著力抓好以下幾個方面的工作。

一、堅持黨的領導，強化政治引領

正確的政治方向是做好農業農村法治研究的根本。習近平總書記強調：政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。“三農”問題具有政策性強、政治性強的特點；法學則具有嚴密的學科體系，專業性、學術性很強，同時，法學還具有很強的意識形態屬性。研究會要始終堅持黨的領導，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要以中央“三農”工作大政方針為指導，扎根實踐，樹立理論自信，自覺堅持從中國國情、農情和實際出發，開展理論研究，圍繞鄉村振興戰略實施，研究提出促發展、護民利的法律政策措施。牢牢把握“學術研究無禁區，宣傳授課有紀律”的要求，始終堅持正確的政治方向和學術導向，做好研究、宣傳、服務工作，確保研究和研究會工作的正確政治方向。

二、堅持服務黨和國家工作大局，在農業農村發展改革實踐中建功立業

為黨和國家工作大局服務，是研究會工作的宗旨和核心價值。鄉村振興戰略的實施，在豐富了農村法治建設內容的同時，又提出了新要求，明確了新任務，迫切需要運用新的法治理論研究成果指導立法、執法實踐，推進鄉村治理，實現農業農村領域的良法善治。

一要開展重大理論問題研究。研究工作要舉旗定向、謀篇布局，為黨和國家工作大局服務，鄉村振興戰略的實施，城鄉融合發展，農業農村部門職責拓展，農村法治領域拓寬，農業農村主體多元化，利益關系深刻變化，法律關系變得更為復雜，更需要發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，需要通過法治提升治理體系和治理能力的現代化，把制度優勢轉化成一種治理效能。根據新的職能任務，研究會的工作重點與研究重心要從側重研究靜態的農業農村法律制度到構建動態的農業農村法治體系轉變，這實質上是法制現代化向法治現代化的轉變。要從以往側重從經濟法視角研究農業問題向從整個法學視角并結合多學科研究“三農”領域問題轉變，還要注重從對農業領域法律問題的研究擴大到對整個“三農”問題領域的研究。農業農村法治領域的研究涉及范圍廣泛、研究內容復雜，“宅基地的三權分置”“集體經濟組織立法”“農業綜合行政執法改革”等問題亟需我們加強理論創新，填補理論空白，強化制度供給。要堅持從我國農業農村經濟社會發展的實際出發，加強對基礎理論問題以及重大實踐問題的研究，為全面推進農業農村依法行政、全面建設農村法治社會、建設中國特色社會主義法治國家提供理論支撐。

二要加強特色智庫建設。作為農業農村部主管的全國性一級學會，我們要緊緊圍繞提升服務科學決策、服務農業農村法治實踐的能力和水平，下功夫抓研究質量、抓成果應用轉化，力求黨和國家“三農”工作面臨什么樣的問題、難題，我們就能及時拿出高質量的研究成果和有的放矢的對策建議。要緊扣中央關于農業農村領域重大戰略決策和戰略部署，集中資源力量，精心組織重大課題研究，從法治的角度獻計獻策。當前，要圍繞鄉村振興戰略規劃，重點對農村基本經營制度的鞏固和完善、農村集體產權制度改革推進、農業支持保護制度以及深化農業行政綜合執法改革等問題開展研究，提出切實管用的對策建議。要加強研究成果的轉化應用，通過不定期的簡報、專報向中央領導機關和有關部門反映研究會的調查研究成果和對策建議，推動更多研究成果進入決策層。實現研究成果與農業農村發展實踐進行有效對接，發揮智庫的應有作用，并努力向國家高端智庫發展。

三要推動學科建設發展。新中國成立70年的歷史，深刻反映了我國的農業現代化走的是具有中國特色社會主義道路。法者，治之端也，服務于農業、農村發展的農業農村法治建設，也有存在與發展的自身邏輯，我們應該從理論與實踐的結合上去分析和概括，推動建設農業農村法學理論及法學學科的發展，形成中國特色社會主義農業農村法學學科體系，夯實理論基礎，增強理論自信、道路自信、制度自信、文化自信，為農業農村立法、農業綜合執法以及鄉村善治等提供制度創新之源，更加自覺地服務于中國農業農村建設事業的發展。

三、堅持改革創新，提升社會影響力

中國農業農村法治研究會作為一個全國范圍的“三農”法治研究會，工作范圍廣、平臺優勢突出，我們要堅持改革創新，凝心聚力，實現新作為，提升影響力。

一要注重凝聚人才，發揮多元主體集合作用。“功以才成，業由才廣”，會員是研究會的主體和開展工作的基礎。農業農村法治研究涉及面寬、范圍廣，需要理論和實務界溝通交流、團結協作。要把發現、集聚、培養農業農村法治研究人才作為未來的工作重心之一，把更多優秀人才吸收到研究會當中，壯大研究力量，提升研究和服務水平。要加大涉農法治研究人才的培養力度，為更多優秀涉農法治人才脫穎而出搭建平臺、創造條件。尤其要加強青年人才的培養力度，鼓勵和支持青年學者參與研究會工作、承擔重大課題研究、提高青年會員在理事會和會員中的比例。形成研究會為人才提供平臺、人才為研究會貢獻才智，以促進研究會凝聚力的良性循環。這次換屆我們在充實高校研究部門專家學者力量的同時，吸納了不少實務部門以及企業和行業協會的同志，就是為了充分發揮多元主體的集合作用，形成工作合力，讓研究、服務和宣傳更接地氣。廣大會員要積極參加研究會活動，把學術研究、實務工作與研究會活動有機結合，充分依托和利用研究會這個平臺開展專業領域法律問題研究和服務工作。

二要注重創新方式，發揮法治服務宣傳作用。要積極創造條件，搭建平臺，開展第三方評估、咨詢等工作。圍繞農業農村法治建設各個領域和環節，在研究制定鄉村振興發展規劃、立法咨詢論證、政府重大決策法律風險評估、農業綜合執法改革、鄉村治理、法治宣傳教育中找到工作著力點，使研究人員深入實踐、參與實踐、服務“三農”實踐。探索農業農村法治試點基地、農業農村法治典范基地的創建工作。企業會員要利用貼近經濟活動實踐最近的優勢，以設立專項研究基金，定向捐助等方式通過研究會這個平臺集合專家學者、法律實務工作及其他專業資源，展開農村經濟社會發展重大問題的攻關研究。圍繞鄉村振興與普法守法宣傳教育，深入開展涉農法律法規進農村等普法活動，進一步探索新形勢下法治宣傳的新方式、新途徑，強化新媒體、新技術應用，拓展傳播渠道，聚集調動各地會員力量，開展生動活潑、形式多樣的法治宣傳活動，讓法治理念、法治精神在農村、農民群眾中落地生根。

三要注重擴大交流，發揮研究成果展示作用。要注重農業法學學科與其他相關學科的融合發展、注重現實訴求與理論研究的差異、注重研究與行業的關系。鼓勵并創造條件支持會員積極參加學術交流活動，跟蹤了解學界和學科的最新發展動態。借鑒本學科領域與相關學科領域、國內與國外的研究理念、研究方法與理論成果。研究會自2012年以來連續出版《農業法律研究論叢》系列叢書，建立了集中展示農業農村法治研究成果的園地，擴大了本會的知名度與影響力。今后，在堅持辦好論叢的同時，要進一步加強研究成果的收集、提煉、推廣、應用、反饋，積極運用新媒體手段宣傳展示研究會成果，將更多關于農業農村法治建設的有新意、有質量、有深度的研究成果展現出來。

研究會要積極運用調研座談、學術論壇、年度學術研討會和專題研討會等活動形式，為會員搭建交流的平臺，加強會內外交流，國內國際交流，碰撞思想，激發研究動力，提升會員的學術競爭力，擴大研究會的社會影響，適時開展亞太農業農村法治論壇；建立農業農村法治研究高端合作聯盟，建設合作研究基地，努力擴大研究會的對外影響力。

四、加強自身建設，提高服務能力

研究會作為群團組織，要結合自身實際，緊緊圍繞新形勢、新任務，采取有力措施，夯實研究會工作基礎，努力加強自身建設。在這方面：

一要創新發展理念。要大力弘揚改革創新精神，激發內在動能，推進工作創新。在重大研究項目的開展、研究會活動組織形式等方面探索創新；創新研究會組織體系建設，分階段組建農業法學、土地、農業執法、鄉村治理等專業委員會。要善于利用新信息技術，加強會員間的交流與聯系，廣大會員要群策群力，統籌運用各方資源，強化協作，發揮研究會多學科、多元化主體的聚合效應，提升研究會的凝聚力、影響力和感召力。

二要完善管理機制。要把完善研究會內部運行機制擺在突出位置，建立健全科學的選題、研究、考核、獎勵、宣傳等機制，比如，爭取相關部門支持，評選研究會年度“三農”法治貢獻人才（人物）。要結合“三農”工作重大問題制訂年度工作計劃，定期召開研究會工作會議，推動研究會活動的常態化、規范化、制度化。

三要加強制度建設。建立健全以《章程》為基礎的公文處理、財務管理、檔案管理、印章管理等制度，嚴格落實重大事項集體決策原則，從嚴從實落實中央八項規定，從內部制度上保障社團的規范運作。廣大會員要自覺履行《章程》中規定的義務，遵守相關規定，樹立和展現中國農業農村法治研究會會員的良好形象。

各位代表、同志們！2020年是全面建成小康社會的目標實現之年，是中國農業農村法治研究會更名后的開局之年，也是研究會新一屆理事會履職的啟程之年，做好農業農村法治工作具有特殊重要意義。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，不忘初心、牢記使命、凝心聚力、銳意進取，在全面建成小康社會、推進鄉村全面振興的偉大實踐中，在建設法治中國、開創農業農村法治建設新局面的歷史征程中，實現新擔當新作為，做出新成績新貢獻！

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