農業產業化龍頭企業（以下簡稱“龍頭企業”）是鄉村產業的骨干力量。龍頭企業生產的糧油類產品占市場供給的1／3多，生產的“菜籃子”產品占市場供給的2／3多，是保障糧油和副食品供應的中堅力量。當前，龍頭企業正復工復產，但新冠肺炎疫情給產業鏈帶來“堵點”，亟待打通，促進龍頭企業生產恢復和健康發展。

一、龍頭企業復產加快，但進展差異較大

從調度情況看，各地正采取有力措施，支持龍頭企業復工復產。但龍頭企業復產進展不平衡，呈現以下特點。

（一）大中型企業復產快，小微企業復產慢。大中型龍頭企業的加工和流通多聚集在城市和銷區，加工能力較強，供應保障較好，復產較快。截至目前，省級以上龍頭企業開工已超過七成，其中國家重點龍頭企業超過八成。小微企業受一些地方封村封路影響，加之衛生防護物資短缺，復產較慢，還不足四成。

（二）東中部復產快，西部復產較慢。東中部地區龍頭企業復產在七成以上，北京、上海、浙江、江蘇、湖南等省份龍頭企業復產超過九成。西部及東北地區省份龍頭企業復產不足四成。

（三）鮮活類復產快，糧油類復產慢。乳制品加工、飼料加工、畜禽養殖、屠宰加工等行業省級以上龍頭企業復產超過八成。中央廚房、主食加工、預制菜肴等行業復產超過七成。易儲備的糧油加工、非急需的果蔬加工等復產僅五成。

　　 二、龍頭企業產業鏈出現“堵點”，亟待打通

據調度和企業反映，當前龍頭企業面臨不少困難，產業鏈“堵點”形成“中梗阻”，影響龍頭企業復產。

（一）人員供應不足。受新冠肺炎疫情影響，農民工返城返崗出現困難，導致企業復工復產困難，出現“用工荒”。目前，農民工返城返廠率不足40%，浙江、江蘇等省已發生“搶人大戰”。

（二）原料供應緊張。一些地方封村封路，加之一些物流公司駕駛員返崗少，使一些農業企業原料供應不上。據調度，40%的龍頭企業反映原料供應不足。一些地方反映，個別畜禽養殖企業因飼料供不上，蛋雞吃食“四頓改二頓”，有的養殖場雞苗餓死被填埋，生豬“三頓改一頓”。廣東省畜禽水產行業種苗減產1.38億只（羽、頭），出現種用轉肉用、“寅吃卯糧、飲鴆止渴”現象。

（三）資金供應斷檔。新冠肺炎疫情期間，龍頭企業利息、工資、土地廠房倉庫租金照付，用工、防護、運輸等成本升高，開工復產后“人吃馬喂”剛性支出不減，導致流動資金不足。據調度，75%的中小企業賬面資金僅能維持3個月。

（四）產品流通受阻。受新冠肺炎疫情影響，物流配送能力不足，部分企業產品出不了廠、進不了城、上不了架。據調度，43%的龍頭企業都存在不同程度物流不暢問題。北京德青源集團公司反映，第三方物流難找，雞蛋無法運到銷區。

　 　三、打通產業鏈“堵點”的措施

疫情終將過去，生產生活還要繼續。要按照中央的部署，落實差異化防控措施，暢通要素渠道，打通產業鏈“堵點”，推動龍頭企業復工復產，促進鄉村產業穩定發展。

（一）引導農民工有序返崗。在有條件的地方，實行務工“短時”隔離，就地就近務工的采取“不隔離”方式。引導農民工輸出地與用工地“點對點”對接，采取統一乘車、集中返廠等方式，保障復產用工需求。

（二）加大信貸支持力度。加快落實國家專項再貸款貼息優惠政策，將更多的龍頭企業列入支持名單。加大對小微企業信貸支持，通過展期還貸、降低貸款利息等措施，緩解資金壓力。銀行等金融機構對龍頭企業不得盲目抽貸、斷貸。

（三）暢通物流運輸渠道。對急需的生產、生活保障物資，地方政府應采取“點對點”對接方式，予以優先安排、優先運輸。除湖北外，引導地方盡快撤銷封村封路等措施，保障運輸車輛通暢運行。

（四）統籌推動企業復產。引導地方在差異化政策推動下，統籌防疫與生產、生產與生活，加強協調，強化指導，協同推進龍頭企業生產、加工、銷售、儲藏、運輸、包裝等相互銜接、有序展開，保障企業盡快復產。

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