發(fā)布單位

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

發(fā)布文號 國食藥監(jiān)食[2009]119號 發(fā)布日期 2009-04-03 生效日期 2009-04-03 有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無 屬性 其他 專業(yè)屬性 其他 備注 暫無

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）、食品藥品監(jiān)督管理局（北京市藥品監(jiān)督管理局）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》精神（國辦發(fā)〔2009〕8號），深入做好餐飲服務(wù)和保健食品安全整頓工作，切實(shí)解決餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品存在的突出問題，為廣大消費(fèi)者提供安全保障，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作實(shí)施意見》和《保健食品整頓工作實(shí)施意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。

附件：1.《餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作實(shí)施意見》

2. 《保健食品整頓工作實(shí)施意見》.doc

國家食品藥品監(jiān)督管理局

二○○九年四月三日

---

附件1：餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號）精神，深入做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作，集中解決餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全突出問題，切實(shí)保障人民群眾餐飲消費(fèi)食品安全，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和整頓目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想與工作原則

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，切實(shí)解決餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的突出問題。逐步修訂完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范，健全地方政府對本地區(qū)餐飲服務(wù)食品安全負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系，落實(shí)餐飲經(jīng)營者的主體責(zé)任。堅(jiān)持清理整頓與建立長效機(jī)制相結(jié)合、集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，依法整頓，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾餐飲消費(fèi)安全。

（二）整頓目標(biāo)

用兩年左右時(shí)間的集中整頓，使餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全相關(guān)法規(guī)制度逐步完善，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政執(zhí)法和技術(shù)支撐隊(duì)伍切實(shí)得到加強(qiáng)，監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制進(jìn)一步落實(shí)，餐飲服務(wù)行業(yè)自律意識顯著增強(qiáng)，無證經(jīng)營行為得到有效遏制，學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾餐飲消費(fèi)食品安全得到切實(shí)保障。

二、整頓任務(wù)

（一）嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)無證經(jīng)營行為。

（二）重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位。

（三）查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

（四）加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

（五）深入開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。

三、整頓措施

（一）建立健全餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管相關(guān)規(guī)范。根據(jù)《食品安全法》，制定《餐飲服務(wù)許可管理辦法》及其配套文件，規(guī)范餐飲服務(wù)的許可行為，提高餐飲服務(wù)的準(zhǔn)入門檻。

（二）加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高依法監(jiān)管水平。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全行政執(zhí)法和技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。

（三）推動(dòng)完善餐飲服務(wù)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。結(jié)合貫徹衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕1號）和國家食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于做好職責(zé)交接期食品安全監(jiān)管工作的通知》（國食藥監(jiān)食〔2009〕22號），推動(dòng)各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為的問題。

（四）開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。一是鞏固以往專項(xiàng)整治成果，結(jié)合貫徹《關(guān)于印發(fā)2009年餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃的通知》（國食藥監(jiān)食〔2009〕63號）要求，強(qiáng)化對餐飲服務(wù)無證經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，常抓不懈；二是會(huì)同教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，開展對學(xué)校（包括托幼園所）食堂、工地食堂和集體用餐等單位的專項(xiàng)整治和檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校食堂、工地食堂和集體供餐單位的食品安全管理；三是深入開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（食藥監(jiān)辦食〔2009〕190號）要求，進(jìn)一步健全餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管機(jī)制和管理制度，加強(qiáng)日常管理，加大監(jiān)督檢查力度，杜絕違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象；四是對餐飲單位可能使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等加工食品的行為開展監(jiān)督檢查。

通過專項(xiàng)整治和檢查，不斷加大對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的整治力度，縣級以上區(qū)域餐飲經(jīng)營單位要全部建立原料進(jìn)貨索證制度，建立食品安全責(zé)任人制度。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢覆蓋到縣以上經(jīng)營單位。及時(shí)查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

（五）開展專項(xiàng)抽查和重點(diǎn)品種調(diào)查。一是根據(jù)整頓工作開展的實(shí)際情況，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)2009年餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃的通知》（國食藥監(jiān)食〔2009〕63號）要求，對重點(diǎn)品種進(jìn)行抽檢，及時(shí)了解餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀，研究分析評估餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全形勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，堅(jiān)決堵住上游有問題食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。二是對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品中的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)、環(huán)境污染物、生物毒素、有害生物、飲用水等進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測評價(jià)，對潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。三是加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)抽查力度。

（六）完善重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。按照《關(guān)于加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全信息報(bào)送工作的通知》（食藥監(jiān)辦食〔2009〕10號）的要求，加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全信息報(bào)送，規(guī)范食品安全信息報(bào)送渠道，建立健全餐飲服務(wù)食物中毒事故信息快速通報(bào)制度，地市以上區(qū)域餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的信息監(jiān)測覆蓋面達(dá)到90%以上。加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，推動(dòng)各地修訂餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急體系，完善食物中毒事故快速反應(yīng)機(jī)制，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故（Ⅳ級以上）應(yīng)急處置率達(dá)到100%。加強(qiáng)農(nóng)村集體性食物中毒事故預(yù)防工作，在全國開展農(nóng)村集體聚餐報(bào)告制度試點(diǎn)工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作，加強(qiáng)對整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)本實(shí)施意見的安排，結(jié)合本地、本部門實(shí)際制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施方案，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。

（二）加強(qiáng)對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的宣傳。要加大對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作宣傳力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)各屆積極參與社會(huì)輿論監(jiān)督，提高消費(fèi)者的食品安全意識， 增強(qiáng)消費(fèi)者信心。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，指導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)在餐飲服務(wù)企業(yè)大力開展講誠信、講自律活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)是餐飲服務(wù)食品安全第一責(zé)任人的意識。要認(rèn)真處理和解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，對典型案例和大案要案予以曝光。

（三）加強(qiáng)對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作督查和評估。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，分時(shí)段逐級開展檢查和評估，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促整頓工作不扎實(shí)、效果不顯著的地區(qū)進(jìn)行整改。國家食品藥品監(jiān)管局將對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作進(jìn)行督查。

（四）加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品整頓工作信息的報(bào)送。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓信息報(bào)送工作，及時(shí)以書面和電子郵件形式，報(bào)送本地具體實(shí)施方案、工作進(jìn)展等情況。 更多相關(guān)法規(guī)請查看：國家部委有關(guān)保健食品相關(guān)法規(guī)匯總國家部委餐飲相關(guān)的法規(guī)匯總

標(biāo)簽:

上一篇：食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于開展在藥店試點(diǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉工作的通知(食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2013〕252號)

下一篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《動(dòng)物檢疫管理辦法》有關(guān)問題答復(fù)意見的函(農(nóng)辦醫(yī)函[2012]13號)