發(fā)布單位

福建省人民政府

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發(fā)布文號 閩政〔2017〕31號 發(fā)布日期 2017-08-05 生效日期 2017-08-05 有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無 屬性 其他 專業(yè)屬性 其他 備注 http://www.fujian.gov.cn/fw/zfxxgkl/xxgkml/jgzz/nlsyzcwj/201708/t20170823_1592692.htm

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會、省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等七個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對福建工作的重要指示，按照省第十次黨代會作出的決策部署，在優(yōu)化一產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將深化二產(chǎn)、強(qiáng)化三產(chǎn)、融合一二三產(chǎn)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手、農(nóng)民增收的重要舉措，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步延伸做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升農(nóng)業(yè)七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建作出新的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

——突出綠色發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益有機(jī)統(tǒng)一。

——突出轉(zhuǎn)型升級。注重創(chuàng)新驅(qū)動，一手抓科技創(chuàng)新推廣，一手抓經(jīng)營機(jī)制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化和信息技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

——突出項(xiàng)目帶動。遵循市場規(guī)則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突出企業(yè)投資主體地位，科學(xué)謀劃實(shí)施一批促當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，推動項(xiàng)目可接續(xù)、發(fā)展可持續(xù)。

——突出龍頭牽引。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“領(lǐng)頭雁”作用，加快培育一批領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造發(fā)展新引擎，提升核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展。

——突出產(chǎn)業(yè)集聚。以園區(qū)為平臺，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、引導(dǎo)和提升，“一產(chǎn)業(yè)一方案”綜合精準(zhǔn)施策，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向適宜發(fā)展區(qū)域和園區(qū)集聚集群，提高資源配置效率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板。

——突出農(nóng)民增收。完善家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與到優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，穩(wěn)步提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的增值收益，不斷擴(kuò)大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的扶貧成效，讓廣大農(nóng)民特別是貧困群眾充分分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，力爭七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過14000億元，比2016年增加3000億元以上，年均增長超過7%。每個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均超過千億元，其中：茶葉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1091億元，比2016年增加218億元，年均增長5.7%；蔬菜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1982億元，比2016年增加434億元，年均增長6.3%；水果產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1131億元，比2016年增加200億元，年均增長5.0%；畜禽產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1500億元，比2016年增加296億元，年均增長5.7%；水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值3330億元，比2016年增加596億元，年均增長5.1%；林竹產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值4000億元，比2016年增加1100億元，年均增長8.5%；花卉苗木產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1003億元，比2016年增加444億元，年均增長15.7%。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化一產(chǎn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育優(yōu)質(zhì)專用、營養(yǎng)健康新品種，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、設(shè)施化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，加快建成區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

茶葉產(chǎn)業(yè)：著力穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)和質(zhì)量安全水平。在安溪、武夷山等重點(diǎn)茶區(qū)研究集成組裝并推廣一批優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配合，夯實(shí)安溪鐵觀音、武夷巖茶等區(qū)域公用品牌推廣基礎(chǔ)。在福鼎、政和、建陽等閩東北茶區(qū)，加快白茶發(fā)展，調(diào)高紅茶類比重，改造完善綠茶設(shè)施設(shè)備。在閩東紅綠茶區(qū)、閩南烏龍茶區(qū)重點(diǎn)推廣金牡丹、紫玫瑰、春閨等高香型、制優(yōu)率高、適制性好的茶樹品種，推進(jìn)低產(chǎn)茶園改植換種，到2020年完成15萬畝低產(chǎn)茶園改造。積極推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行茶樹病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣茶樹病蟲害綠色防控技術(shù)。到2020年，建成標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地100萬畝，實(shí)施病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治180萬畝以上。

蔬菜產(chǎn)業(yè)：著力調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、提高設(shè)施栽培比例和水平、推進(jìn)優(yōu)勢區(qū)域規(guī)模化生產(chǎn)、促進(jìn)節(jié)本增效。在閩江口以南冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)域（福清、長樂、涵江、惠安、晉江、同安、南安、龍海、漳浦、云霄、詔安、南靖、平和、長泰等地），擴(kuò)大西紅柿、辣椒、茄子等茄果類，苦瓜、黃瓜等瓜類冬春上市蔬菜面積，到2020年增加面積40萬畝。在鷲峰山、戴云山脈等中高海拔山區(qū)（屏南、周寧、壽寧、建甌、閩清、大田、尤溪、政和等地），充分利用夏秋冷涼氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展夏秋高山蔬菜，到2020年增加面積30萬畝。在城市郊區(qū)（閩侯、閩清、連江、同安、翔安、龍海、長泰、蕉城、延平、新羅等地）發(fā)展葉類蔬菜，到2020年增加面積30萬畝。引導(dǎo)設(shè)施蔬菜向“一帶三區(qū)”（即閩江口以南沿海高優(yōu)設(shè)施蔬菜優(yōu)勢生產(chǎn)帶和閩江流域、閩東沿海、閩西地區(qū)三大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)次優(yōu)勢區(qū)）集中，打造高優(yōu)設(shè)施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。在閩東南沿海著重發(fā)展抗臺風(fēng)、控溫控濕性能高的設(shè)施棚型，在閩東、閩西北、閩西重點(diǎn)發(fā)展保溫性能好的設(shè)施棚型，擴(kuò)大冬春設(shè)施蔬菜面積，提高設(shè)施蔬菜在我省蔬菜產(chǎn)業(yè)中的比重和全國冬春季蔬菜市場占有率，到2020年增加設(shè)施蔬菜面積30萬畝。積極打造集約化專業(yè)育供苗中心，到2020年培育年供苗能力1億株以上的企業(yè)10家，全省專業(yè)育供苗應(yīng)用面積達(dá)到360萬畝，比2016年增加2倍。大力推廣綠色防控技術(shù)，積極推行蔬菜病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，扶持發(fā)展基質(zhì)等無土栽培，到2020年全省推廣各類新技術(shù)500萬畝以上。

水果產(chǎn)業(yè)：著力優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升果品品質(zhì)和效益。在閩南、閩東沿海地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展百香果、蓮霧、毛葉棗、番石榴、楊桃、火龍果等臺灣水果，在閩西北、閩東山區(qū)發(fā)展百香果、藍(lán)莓、獼猴桃、黃桃等特色果類，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，到2020年新興果類面積增加30萬畝。推動水果主產(chǎn)區(qū)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，增加早熟、晚熟品種的比例，適度提高加工鮮食兼用品種比重。在閩南、閩東南沿海臺灣水果主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展以水肥一體化為主的設(shè)施栽培；在閩西北、閩東山區(qū)百香果、獼猴桃等特色水果產(chǎn)區(qū)，發(fā)展以溫室大棚為主的設(shè)施栽培；在葡萄、獼猴桃、桃、梨、楊梅、枇杷等水果產(chǎn)區(qū)，發(fā)展避雨設(shè)施栽培；到2020年水果設(shè)施栽培面積增加10萬畝，水果優(yōu)質(zhì)率提高10個(gè)百分點(diǎn)。

畜禽產(chǎn)業(yè)：嚴(yán)控生豬養(yǎng)殖總量，做強(qiáng)家禽產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展草食動物。推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高生豬標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖水平。在光澤、龍巖、莆田等地新建一批肉禽基地，新增出欄肉雞3.2億羽、肉鴨1300萬羽。在福州、泉州、三明等地新建擴(kuò)建一批規(guī)模化設(shè)施蛋雞場，新增蛋雞600萬羽。在延平、建寧、邵武、永定新建一批奶牛、肉牛基地，新增奶牛1.4萬頭、肉牛4萬頭；在屏南、尤溪、沙縣等地新建一批肉羊基地，新增肉羊9萬頭；在大田、邵武、上杭新建一批肉兔基地，新增肉兔350萬只。加強(qiáng)上杭槐豬、長汀河田雞、連城白鴨等地方畜禽品種資源保護(hù)，新建一批地方畜禽品種保種場、擴(kuò)繁場。

水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：培育大黃魚、對蝦、海帶、河鲀等大宗品種良種新品系，到2020年水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到80%以上。在蕉城、霞浦、連江、秀嶼、光澤等養(yǎng)殖集聚區(qū)打造一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，到2020年新增工廠化養(yǎng)殖車間100萬平方米，全塑膠漁排6000口，深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱700口。有序推進(jìn)國內(nèi)捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，到2020年國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量壓減到153萬噸。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，在福州、廈門、漳州、泉州、平潭等地培育一批規(guī)模化遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，到2020年遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到60萬噸。

林竹產(chǎn)業(yè)：到2020年完成造林綠化500萬畝、森林撫育1500萬畝、封山育林1000萬畝；建設(shè)國家木材戰(zhàn)略儲備基地50萬畝，速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林等基地250萬畝，改造低產(chǎn)林分20萬畝、針葉純林營造混交林20萬畝；新建豐產(chǎn)竹示范基地75萬畝。大力培育森林后備資源，鼓勵(lì)林農(nóng)積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

花卉苗木產(chǎn)業(yè)：調(diào)減產(chǎn)能過剩的觀賞苗木，加快發(fā)展適銷對路的鮮切花、盆栽植物、新優(yōu)苗木和食用藥用工業(yè)用花卉，打造“一縣一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極推進(jìn)閩侯、龍海、漳浦、南靖、永春、清流、明溪、浦城、漳平、連城、武平等傳統(tǒng)優(yōu)勢花卉重點(diǎn)縣（市）穩(wěn)步發(fā)展，大力扶持長泰、洛江、延平、沙縣、上杭等新興縣（區(qū)）加快發(fā)展。實(shí)施省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，新建花卉苗木示范基地100個(gè)，重點(diǎn)扶持智能溫室、各類大棚和噴（滴）灌設(shè)施苗木基地等建設(shè)。推進(jìn)主要出口花卉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。

（二）深化二產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)比重。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理能力和農(nóng)產(chǎn)品入市品級；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，扶持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快培育一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群；進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展冷凍保鮮食品、旅游休閑食品、方便即食食品、功能性食品和生物制品。

茶葉產(chǎn)業(yè)：著力拓展茶葉精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推動茶葉初制加工升級改造，推廣使用清潔能源替代傳統(tǒng)能源，到2020年全面完成老舊加工廠改造升級。組織開發(fā)適應(yīng)市場需求的茶葉產(chǎn)品，提升標(biāo)準(zhǔn)化加工水平，到2020年新增茶葉精制加工不落地自動化生產(chǎn)線100條，精制茶加工量提升10個(gè)百分點(diǎn)以上。鼓勵(lì)開發(fā)速溶茶、保健功能茶、休閑茶食品、茶生物制劑和添加劑等產(chǎn)品。

蔬菜產(chǎn)業(yè)：著力加強(qiáng)商品化處理，發(fā)展優(yōu)勢特色包裝，開發(fā)精深加工產(chǎn)品。完善蔬菜分級、包裝、保鮮等采后商品化處理設(shè)施設(shè)備，提升采后商品化水平。開發(fā)干制蔬菜、凍干蔬菜、蔬菜汁、蔬菜飲料等精深加工產(chǎn)品。到2020年蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地分級分揀比例達(dá)到50%以上，田間預(yù)冷處理比例達(dá)30%以上，培育年產(chǎn)值超10億元的蔬菜龍頭企業(yè)5家以上、超億元的企業(yè)50家。

水果產(chǎn)業(yè)：著力突破加工環(huán)節(jié)，強(qiáng)化柑橘、百香果等水果加工，生產(chǎn)蜜餞、飲料等產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社開展果品無損檢測、分級、貼標(biāo)、包裝、保鮮等水果采后商品化處理，到2020年全省建設(shè)處理能力強(qiáng)的水果清洗分級包裝自動化生產(chǎn)線50條。積極發(fā)展柚子、青梅、橄欖、李、獼猴桃、黃桃、火龍果等福建特色果品精深加工，支持開發(fā)果汁飲料、凍干食品、精油等產(chǎn)品。

畜禽產(chǎn)業(yè)：著力突破加工環(huán)節(jié)，提升屠宰規(guī)模化水平，加快發(fā)展肉蛋奶制品。在廈門、龍巖、三明、寧德等地建設(shè)一批生豬加工、屠宰項(xiàng)目，新增生豬屠宰能力300萬頭，新增肉制品10萬噸。在南平、莆田、龍巖等地建設(shè)一批肉禽屠宰、加工項(xiàng)目，新增屠宰、加工肉禽3.8億羽。在福州、莆田等地建設(shè)一批蛋品系列加工項(xiàng)目，新增加工蛋品1億枚。在延平、建寧等地建設(shè)一批乳制品加工項(xiàng)目，新增乳品10萬噸。在邵武、永定、尤溪、屏南等地建設(shè)一批肉牛肉羊屠宰、加工項(xiàng)目。

水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：培育閩南、閩中、閩東三大水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和東山、福清、蕉城、連江、馬尾、石獅、晉江、福鼎、長樂、詔安等10個(gè)年產(chǎn)值20億元以上水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。在東山、蕉城、晉江、福清、長樂、漳浦等地培育一批在全國有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大烤鰻、對蝦、大黃魚、紫菜等大宗特色品種加工規(guī)模，推進(jìn)水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。到2020年水產(chǎn)品加工率達(dá)到60%以上。

林竹產(chǎn)業(yè)：實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)、竹循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、竹材（筍）精深加工示范縣等5個(gè)重大項(xiàng)目，扶持建設(shè)中國?莆田秀嶼國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū)、建甌?中國筍竹城等10個(gè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

花卉苗木產(chǎn)業(yè)：瞄準(zhǔn)健康養(yǎng)生、美容養(yǎng)顏等新需求，推進(jìn)花卉精深加工，開發(fā)以花卉苗木為原料的藝術(shù)、食用、化妝、醫(yī)療、保健等產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)鐵皮石斛、金線蓮等功能性花卉深加工，實(shí)施永生花、花卉精油等新型花卉產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目。支持園林施工企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)合理使用喬灌花草與鄉(xiāng)土樹種。

（三）強(qiáng)化三產(chǎn)。積極搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接，鼓勵(lì)發(fā)展定制配送、直供直銷、微信營銷等新模式。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷，進(jìn)一步提升優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快培育農(nóng)村電商人才，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易一體化。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品檢測、包裝以及倉儲保鮮等服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)功能完善、便捷高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺。

茶葉產(chǎn)業(yè)：著力培育品牌、拓展市場。鞏固提升安溪鐵觀音、武夷巖茶、福鼎白茶等10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域公用品牌，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)品牌茶葉的系列化多樣化開發(fā)，推動茶葉標(biāo)識銷售。鼓勵(lì)新型茶業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)茶葉電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展，加快實(shí)體店功能轉(zhuǎn)型。支持開設(shè)品牌專賣店、連鎖營銷、電子商務(wù)和現(xiàn)代茶館茶樓等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。持續(xù)開展“閩茶海絲行”茶葉經(jīng)貿(mào)活動，扶持有條件的茶葉企業(yè)積極參與國際市場競爭。到2020年，實(shí)現(xiàn)茶葉出口4萬噸，比2016年翻一番。

蔬菜產(chǎn)業(yè)：著力發(fā)展冷鏈物流，加快發(fā)展凈菜上市、定制配送等流通新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)蔬菜物流配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批蔬菜冷鏈物流園專區(qū)，提高蔬菜采后增值率。建設(shè)閩菜外調(diào)物流中心，在主產(chǎn)區(qū)改造建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場，進(jìn)一步完善福州海峽蔬菜批發(fā)市場、廈門閩南果蔬批發(fā)市場，形成我國南方重要的冬春蔬菜物流中心。推廣農(nóng)超直供對接、產(chǎn)品直銷直供平臺，完善電商銷售模式，培育一批較成熟的蔬菜定制配送、農(nóng)超直供、電商銷售主體。扶持打造“福鼎檳榔芋”“永安飛橋萵苣”“建寧蓮子”等一批蔬菜區(qū)域公用品牌。

水果產(chǎn)業(yè)：著力挖掘潛力，發(fā)展冷鏈物流、直銷、配送等銷售新興業(yè)態(tài)。在水果主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)水果冷鏈物流園專區(qū)，增強(qiáng)現(xiàn)代物流與冷鏈系統(tǒng)等公共服務(wù)能力。培育平和琯溪蜜柚、永春蘆柑、建寧黃花梨、德化梨、福安葡萄、福安穆陽水蜜桃、古田油柰等一批區(qū)域公用品牌。依托龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，建立完善產(chǎn)品等級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識銷售。積極發(fā)展水果電商，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品電商相匹配的果品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全追溯體系、采后商品化處理設(shè)備、果品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大福建百香果等網(wǎng)上銷售，到2020年，福建百香果電商銷售比重達(dá)到50%以上，示范帶動全省水果電商銷售達(dá)20%以上。

畜禽產(chǎn)業(yè)：著力培育品牌、拓展市場。培育一批有較強(qiáng)影響力畜產(chǎn)品品牌，打造槐豬、河田雞、連城白鴨、福建黃兔等區(qū)域公用品牌；打造一批福建名牌畜產(chǎn)品和畜牧企業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”畜產(chǎn)品營銷，支持畜產(chǎn)品冷鏈、倉儲、物流設(shè)施建設(shè)，加快冷鮮肉配送體系建設(shè)。

水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)水產(chǎn)品批發(fā)市場、集散中心建設(shè)和升級改造，鼓勵(lì)擴(kuò)建冷庫，提升冰鮮水產(chǎn)品凍存率。打造藻類、魚糜制品等2個(gè)百億市場。持續(xù)推進(jìn)中國-東盟海產(chǎn)品交易所和東山水產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園等電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自建平臺或依托第三方電商平臺開展水產(chǎn)品網(wǎng)上交易。強(qiáng)化“福建二十大漁業(yè)品牌”宣傳，鼓勵(lì)各地打造區(qū)域性漁業(yè)品牌，支持水產(chǎn)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、無公害水產(chǎn)品等品牌。

林竹產(chǎn)業(yè)：吸引社會資本發(fā)展森林休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造武夷山等10個(gè)森林旅游特色縣（市），建設(shè)省級以上森林公園50處，培育“森林人家”品牌，新增星級森林人家示范點(diǎn)50處，改造提升森林公園177處。

花卉苗木產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)線上線下花卉苗木市場建設(shè)，大力發(fā)展花木租賃、花木裝飾和園林養(yǎng)管等服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好海峽花卉集散中心（二期）、連城蘭花博覽園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）融合一二三產(chǎn)。按照農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)路徑，支持新型經(jīng)營主體整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)相聯(lián)接。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范工程，加快形成一批類型多樣、特色明顯的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式。加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體等發(fā)展平臺，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新和配套服務(wù)體系建設(shè)，著力培育一批產(chǎn)業(yè)布局集中、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)相互融合的集中區(qū)，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“接二連三”。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，建設(shè)一批具有生產(chǎn)、觀賞、體驗(yàn)、游樂等功能配套的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊、風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、慢生活休閑基地、鄉(xiāng)村精品民宿，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、森林人家、農(nóng)家樂、水鄉(xiāng)漁村、花海公園等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)快速發(fā)展，創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和社會化服務(wù)組織等經(jīng)營實(shí)體，結(jié)合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，讓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及千家萬戶。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）人民政府要落實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，制定具體實(shí)施辦法，協(xié)調(diào)落實(shí)政策措施，推動工作落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)部門要牽頭落實(shí)七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，密切關(guān)注工作進(jìn)展，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、經(jīng)信、金融、供銷等部門要強(qiáng)化對重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)更多社會資本投入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。其他相關(guān)部門要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，抓緊出臺相關(guān)配套政策措施，合力推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）加大財(cái)稅金融支持。各級政府在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，要加大對七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。各級財(cái)政及涉農(nóng)主管部門要加大涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合力度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金規(guī)模效益和使用效益，增加有效投入。創(chuàng)新財(cái)政資金的使用方式，強(qiáng)化財(cái)政資金支持的精準(zhǔn)性和有效性，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，更多地運(yùn)用貸款貼息、信貸擔(dān)保、以獎代補(bǔ)、保費(fèi)補(bǔ)貼等多種方式，撬動金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，鼓勵(lì)其通過PPP、眾籌、發(fā)行債券、上市融資等方式拓寬融資渠道，支持新型經(jīng)營主體建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，加快技術(shù)升級改造，支持全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)以及發(fā)展創(chuàng)新性項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合，支持開展產(chǎn)業(yè)鏈融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展茶園、果園林權(quán)抵押貸款。運(yùn)用好國家已出臺的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、新型經(jīng)營主體等個(gè)人、企業(yè)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及技術(shù)培訓(xùn)、研究開發(fā)等業(yè)務(wù)中所給予的增值稅、所得稅等稅收減免政策，確保有關(guān)優(yōu)惠政策落地實(shí)施。

（三）強(qiáng)化科技支撐。積極培育以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。加快對農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，著力突破良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)集成。啟動實(shí)施新一輪種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)，到2020年農(nóng)作物、畜禽良種覆蓋率達(dá)98％以上，優(yōu)質(zhì)專用率達(dá)85％以上。支持建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，每年培育10家以上育繁推一體化現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。多渠道大規(guī)模開展農(nóng)民培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和素質(zhì)提升工程，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人等培訓(xùn)，提升勞動者素質(zhì)，加快建成一支50萬人規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制。把抓項(xiàng)目作為推動農(nóng)業(yè)七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，策劃生成一批項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向推動項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目前期、開工、建設(shè)、投產(chǎn)整個(gè)工作鏈條，及時(shí)疏通堵點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。加快建立項(xiàng)目工作隊(duì)伍，按照一條產(chǎn)業(yè)鏈一個(gè)團(tuán)隊(duì)的要求，充實(shí)工作力量，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實(shí)到各級各部門的工作安排和任務(wù)清單中。完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期召開項(xiàng)目調(diào)度會，破解工作難題，加快實(shí)施進(jìn)度。強(qiáng)化督促檢查，按照“一分部署、九分落實(shí)”的要求，不弄虛作假，不走過場，扎扎實(shí)實(shí)推動工作、促進(jìn)落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任追究，對決策執(zhí)行不力、工作落實(shí)不到位的，按相應(yīng)規(guī)定問責(zé)處理。

（五）完善服務(wù)體系。進(jìn)一步提升公益性服務(wù)能力，繼續(xù)深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，建立與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的農(nóng)技推廣聯(lián)盟，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等開展技術(shù)合作。進(jìn)一步完善經(jīng)營性服務(wù)，加快培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、加工儲存等生產(chǎn)性服務(wù)組織，積極推廣土地托管、代耕代種、聯(lián)管聯(lián)營等社會化服務(wù)方式。進(jìn)一步支持發(fā)展各類農(nóng)民合作社，加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。

（六）營造發(fā)展環(huán)境。著力加大宣傳力度，把農(nóng)業(yè)七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)宣傳與品牌農(nóng)業(yè)等宣傳活動相結(jié)合，打響“清新福建?綠色農(nóng)業(yè)”品牌。綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和微博、微信等新媒體，讓廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)民群眾家喻戶曉，把各級各有關(guān)部門和社會各界的積極性匯集到推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。樹立一批加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型，用可信可學(xué)的鮮活樣板，強(qiáng)化示范帶動作用，形成全社會廣泛參與、積極推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

附件：福建省農(nóng)業(yè)七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈2020年新增產(chǎn)值指導(dǎo)性目標(biāo)

福建省人民政府

2017年8月5日

附件

福建省農(nóng)業(yè)七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈2020年新增產(chǎn)值指導(dǎo)性目標(biāo)

單位：億元
		茶葉	蔬菜	水果	畜禽	水產(chǎn)	林竹	花卉 苗木	合計(jì)
2016年全 產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值		873	1548	931	1204	2704	2900	559	10719
2020年全 產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值		1091	1982	1131	1500	3300	4000	1003	14007
新 增 產(chǎn) 值	福州	12.95	95.8	25.12	30	231	93	50	537.87
	廈門	1.15	10.68	1	6	11	52	42	123.83
	莆田	3.55	28.78	10.58	12	30	120	8	212.91
	三明	17.81	58.33	24.66	38	8	170	103	419.8
	泉州	57.05	25.76	10.29	20	70	188	32	403.1
	漳州	36.3	100.69	89.17	30	135	150	122	663.16
	南平	39.8	45.83	15.94	95	7	232	20	455.57
	龍巖	15.54	33.11	5.39	52	7	68	56	237.04
	寧德	33.45	34.81	17.65	12	85	27	9	218.91
	平潭	——	0.21	——	1	12	0.09	2	15.3
	合計(jì)	218	434	200	296	596	1100	444	3288

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