發(fā)布單位

安徽省商務(wù)廳

安徽省商務(wù)廳

發(fā)布文號 皖商建〔2013〕560號 發(fā)布日期 2013-10-15 生效日期 2013-10-15 有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無 屬性 其他 專業(yè)屬性 其他 備注

各市商務(wù)局，廣德縣、宿松縣商務(wù)局：

大力推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營對于推動農(nóng)產(chǎn)品流通方式轉(zhuǎn)變，改善居民消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有重要意義。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政〔2013〕42號）、《商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》（商建發(fā)〔2012〕432號）等文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，努力實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化為方向；以提升民眾生活質(zhì)量，建立高效、安全、通暢的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系為主要目標(biāo)；堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，因地制宜、多措并舉，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織制度創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬流通渠道，提高流通效率，積極構(gòu)建連鎖超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜場等零售終端合理布局、多業(yè)態(tài)并存、安全便捷的生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售流通網(wǎng)絡(luò)。

二、工作重點(diǎn)

根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)際，適應(yīng)各類消費(fèi)群體的需求，充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）和連鎖超市已經(jīng)形成的網(wǎng)點(diǎn)資源，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

（一）穩(wěn)步實(shí)施“農(nóng)改超”。結(jié)合城市菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，鼓勵將現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、符合改造條件的菜市場，直接改造為綜合超市或生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市；對暫不具備改造條件的市場，在保留原經(jīng)營方式的同時，按照經(jīng)營主體組織化、經(jīng)營產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范化的要求進(jìn)行改造升級，待其條件成熟后，再逐步向生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市轉(zhuǎn)型。

（二）大力推動“農(nóng)進(jìn)超”。積極引導(dǎo)大型連鎖超市利用網(wǎng)絡(luò)、資金、信息等優(yōu)勢，以“超市+合作社+農(nóng)戶”為主要方式，推進(jìn)“農(nóng)超對接”，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。鼓勵大型連鎖超市向上游延伸，建立具有穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系的蔬果、水產(chǎn)品、畜禽等多類型生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；同時，進(jìn)一步擴(kuò)大生鮮農(nóng)產(chǎn)品營業(yè)面積，豐富經(jīng)營品種，通過直供直銷，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全、便利消費(fèi)。

（三）鼓勵設(shè)立“農(nóng)超店”。引導(dǎo)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)等向下游延伸，在新建小區(qū)、菜市場相對較遠(yuǎn)的居民區(qū)開辦生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷店，解決居民購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品不方便的問題；針對民眾對生鮮果蔬、肉蛋及豆制品等消費(fèi)安全、品質(zhì)要求較高的實(shí)際，引導(dǎo)品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)通過設(shè)立專柜、專銷區(qū)等方式，與連鎖超市深度合作，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化消費(fèi)需求。

（四）積極發(fā)展“農(nóng)超網(wǎng)”。鼓勵有條件的大型連鎖超市企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立或依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易，通過開設(shè)網(wǎng)上商城、專銷店等方式，加強(qiáng)省內(nèi)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的對外宣傳與推廣，擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。支持連鎖超市企業(yè)通過網(wǎng)上訂購、門店取貨等方式發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體店與網(wǎng)絡(luò)店深度融合，推動線上、線下互動發(fā)展。

三、支持方向

（一）支持具備條件的菜市場、農(nóng)貿(mào)市場改建成生鮮超市。主要包括交易設(shè)施、電子結(jié)算、信息系統(tǒng)、冷凍冷藏、安全監(jiān)控、檢驗檢測等建設(shè)以及停車場、衛(wèi)生服務(wù)等配套設(shè)施。

（二）支持大型連鎖超市企業(yè)加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心等農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。主要包括冷庫及相關(guān)的制冷系統(tǒng)；農(nóng)產(chǎn)品分撿、裝卸工具；冷藏、冷凍運(yùn)輸車；零售終端（超市門店）冷藏、冷凍陳列柜、制冰機(jī)和小型冷庫；其他相關(guān)設(shè)備設(shè)施。

（三）支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)在居民小區(qū)設(shè)立生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷店；在連鎖超市網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立品牌生鮮農(nóng)產(chǎn)品專柜（專銷區(qū)）。主要包括冷藏保鮮、經(jīng)營設(shè)施等。

（四）支持大型連鎖超市企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)交易平臺、在第三方電子商務(wù)平臺上新建網(wǎng)上商鋪。主要包括服務(wù)器、信息系統(tǒng)等軟硬件；網(wǎng)鋪會員費(fèi)、管理費(fèi)、推廣費(fèi)等。

四、基本條件

（一）生鮮超市：1.經(jīng)營面積一般不低于1000 平方米，其中生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營面積不低于70％；2.經(jīng)營范圍要以蔬菜、肉食、水產(chǎn)品、豆制品、禽蛋、糧油制品為主，并可輔以適當(dāng)比例的水果、速凍食品、調(diào)味品等；3.分區(qū)合理，并配有相應(yīng)貨架，水產(chǎn)品、家禽宰殺有專用場所，面點(diǎn)、熟食品加工房要與經(jīng)營場所有效隔離；4.配置相應(yīng)的收銀機(jī)，并建立POS系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算；5.符合國家規(guī)定的消防、環(huán)保等要求；6.有條件的可配有寄存柜、手推車、購物籃等。

（二）連鎖超市企業(yè)：1.注冊資本500萬元以上，符合統(tǒng)計上零售企業(yè)大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2.自有或合作生鮮農(nóng)產(chǎn)品基地三種類型以上（指蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽等），面積500畝以上；3.具有20個以上直營店；4.超市生鮮業(yè)務(wù)自營，生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營面積占超市總經(jīng)營面積應(yīng)達(dá)到30%；5.生鮮農(nóng)產(chǎn)品基地直采比例應(yīng)達(dá)到50%。

（三）農(nóng)超店經(jīng)營主體：1.擁有生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷店數(shù)量達(dá)10個以上（含新建），每店面積30平方米以上、經(jīng)營品種不少于20個；2.生鮮農(nóng)產(chǎn)品專柜（專銷區(qū)）數(shù)量達(dá)10個以上（含新建），每個專柜（專銷區(qū)）經(jīng)營面積2平方米以上；3.經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品基地直采或自供比例90%以上；4.具備有符合相應(yīng)的物流配送設(shè)施及能力。（其中，1、2項條件需具備其中之一）

（四）農(nóng)超網(wǎng)經(jīng)營主體：1.生鮮農(nóng)產(chǎn)品年銷售額1000萬元以上；2.農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上年銷售額需占企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品年銷售額20%以上；3.自有或合作生鮮農(nóng)產(chǎn)品基地三種類型以上（指蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽等），面積500畝以上；4.具備相應(yīng)的物流配送設(shè)施及能力。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通是“菜籃子工程”的重要內(nèi)容，關(guān)系保障和改善民生，有利于積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。各級商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的重要性，積極建立工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營工作。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。各級商務(wù)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，在綜合分析基礎(chǔ)條件、優(yōu)勢資源、發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。要重視農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體培育，充分調(diào)動企業(yè)積極性，認(rèn)真選擇具備條件的承辦企業(yè)和項目單位，以項目為抓手，帶動提高本地區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通發(fā)展水平。

（三）強(qiáng)化政策支持。各級商務(wù)主管部門要結(jié)合推動落實(shí)國家、省關(guān)于深化流通體制改革、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通等文件精神，主動向當(dāng)?shù)卣畢R報生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營工作情況，積極爭取政府支持，加大地方財政投入，切實(shí)體現(xiàn)和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施公益性。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通在用地、金融、稅費(fèi)減免、“綠色通道”等方面政策，進(jìn)一步出臺支持本地區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策保障力度。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級商務(wù)主管部門要重視宣傳引導(dǎo)工作，及時通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會發(fā)布相關(guān)信息，大力宣傳加快推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的重要意義、創(chuàng)新內(nèi)容、典型經(jīng)驗、工作成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論，營造良好社會氛圍，吸引更多社會資源的投入與支持。同時，要積極向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報送工作信息，及時反映工作進(jìn)展情況，努力推動信息資源向決策成果轉(zhuǎn)化。

各地對工作中發(fā)現(xiàn)的問題可及時與省商務(wù)廳（市場建設(shè)處）聯(lián)系。

聯(lián) 系 人：王積水

聯(lián)系電話：0551-63540081

安徽省商務(wù)廳

2013年10月15日

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