今年是新中國成立70周年。漁業是國民經濟重要產業，是農業農村經濟的重要組成部分。新中國成立70年來，我國漁業發展取得了歷史性變革和舉世矚目的巨大成就，在保障農產品供給和國家食物安全、增加農民收入和農村就業、維護國家海洋權益、加強生態文明建設等方面發揮了重要作用，為世界漁業發展貢獻了“中國智慧”“中國方案”和“中國力量”。為回顧70年來我國漁業發展歷程和經驗，展示取得的輝煌成就，近期我們邀請有關領導，圍繞“中國漁業70年”這一主題，談發展歷程，談成就亮點，談經驗啟示，談個人經歷，有關文章將陸續發出。

　

　牢記安全守護使命 造福漁民譜寫新篇

文/李昌健

漁船檢驗作為確保漁船安全的第一道關口，是我國平安漁業建設的重要組成部分。新中國成立70年來，在黨和政府的領導下，中國漁業船舶檢驗牢牢把握保障服務漁業安全這個“初心和使命”，全面履行國家法律賦予的職責，歷經幾代漁檢人的艱苦奮斗，篳路藍縷，砥礪前行，從無到有、從小到大、由弱變強，走過了一條不平凡的發展之路。我國漁船檢驗事業不斷創新檢驗工作機制和工作方法，主動適應改革要求，服務漁業經濟發展大局，積極推進職能轉變，夯實監管基礎，檢驗法律法規體系逐步建立，檢驗監管制度不斷完善，工作機制和工作體系逐步健全，切實發揮了漁船檢驗工作保障漁民生命財產安全和防止環境污染、漁船捕撈強度管控和支撐現代漁業建設和平安漁業建設的基礎性作用，為漁業持續健康發展作出了重要貢獻。

檢驗法規體系日趨完備。從1986年《中華人民共和國漁業法》中明確了從事捕撈業的船舶必須經漁業船舶檢驗部門檢驗的法律要求，到2003年國務院頒布實施了《中華人民共和國漁業船舶檢驗條例》，形成了以漁業法為母法，以檢驗條例為主干，以地方性法規和規章，以及覆蓋遠洋漁船、鋼質海船、內河漁船、玻璃鋼漁船等各類型漁業船舶的30多部法定檢驗規則和建造規范等技術法規為支撐的具有中國特色的漁船檢驗法規建設體系，為我國漁船檢驗及其監督管理工作的順利開展，奠定了堅實的法律基礎。

檢驗隊伍結構持續優化。建立健全了機構管理制度，制定了檢驗機構認可與管理相關規定，對全國漁業船舶檢驗機構實行認可管理制度,推進了全國漁船檢驗機構科學設置，從1979年的6個機構增長到2017年的1123個。制定了驗船師資格、培訓等管理制度規定，加強對驗船隊伍管理和培訓，不斷提升驗船人員素質。驗船師結構不斷優化，學歷水平不斷提升，隊伍不斷壯大，從1979年5名工作人員發展到2017年底全國持有漁業船舶檢驗各級資格證書的人數達7653人。

檢驗管理模式創新發展。從漁船設計、修造、現場檢驗、日常運營等環節加強檢驗監管，從最初的簡單試航檢查，到漁船全壽命周期安全檢驗管理，嚴格圖紙審批和建造監管，積極開展漁船安全專項整治行動，建立健全了漁業船舶檢驗監督管理網絡。服務漁業“走出去”戰略，建立了境外檢驗點，遠洋漁船從1985年的13艘發展到現在的2600多艘，作業區域從西非海域擴大到五大洋30多個國家和地區。探索了“檢管分離”漁船檢驗管理制度改革，制定發布了漁船檢驗“四大體系”建設規劃，漁船檢驗數量和檢驗質量穩步提高，從1959年檢驗機動漁船2597艘，到2017年末檢驗機動漁船417013艘，增長了近160倍。

船用產品質量監管不斷強化。船用產品檢驗從船廠單件產品監管到專業化、國際化的產業企業監管，監管范圍和力度不斷加大，全國船用產品每年受理檢驗100萬臺（件）左右。船用產品檢驗監管制度不斷完善，創造性采取不同監管方式對船用產品進行分類監管。開展了全國船用產品專項整治、質量抽查和假冒偽劣船用產品打擊專項行動，實施涉事問題企業約談問責。創新開展了漁船用柴油機型譜監管工作和標識數字化管理，有力保障了國家涉及漁船主機功率有關政策有效實施。

漁船設計修造質量管控嚴格。針對“沙灘船廠”“三無”漁船大量產生，創新性開展了漁船設計單位、修造企業資質認定以及漁船設計修造企業能力評價標準建設，從源頭上遏制非法造船，實現了國家捕撈漁船“雙控”管理和漁船修造質量管控。積極開展低質量漁船專項治理工作，嚴格整治違規企業和違規行為，促進了漁船修造市場有序發展，120家企業列入整改治理范圍，30個造船廠（點）被取締。適應改革要求，加強設計建造事后監管，推進漁船建造技術條件評價，引導企業提升技術水準，提高漁船建造安全質量。

信息化監管能力明顯增強。積極開發建設漁船檢驗業務信息化管理平臺，探索漁船檢驗信息化未來發展方向，制定開發了“智慧船檢”信息化系統，以“互聯網+”等先進理念謀劃漁船檢驗信息化建設布局，實現船檢業務的統一、實時、動態的資源共享和高效管理，實現重要檢驗環節可控、可追溯。漁船檢驗業務管理由傳統手工抄錄管理、單機版管理等模式邁向信息化互聯網＋管理新模式，提升了船檢工作信息化監管能力，推進漁船檢驗實現數字化、智慧化管理。

服務保障作用充分彰顯。緊緊圍繞各時期國家農業漁業中心工作，勇于擔當、主動作為，從單一技術檢驗服務向引領漁船及裝備設施綠色發展、促進漁船安全水平提升和監管能力提升轉變，開展了“船證不符”漁船清理整治工作，打擊涉漁“三無”船舶。加強港澳流動漁船檢驗管理，已檢驗港澳流動漁船3200余艘，不斷壯大港澳地區愛國愛港愛澳力量。落實國家相關政策，引領并促進了漁船裝備和技術水平的升級換代，使漁業生產能力和水平得到了大幅提升，為了漁業經濟穩步快速發展提供了有力支撐，不斷顯現漁船檢驗為現代漁業建設保駕護航的作用。

2018年4月20日根據國家機構改革方案，農業部的漁船檢驗和監督管理職責劃入交通運輸部，我國漁船檢驗工作正式融入船舶檢驗大格局，在交通運輸部黨組的領導下，將再次煥發新的生機與活力。中國船級社作為國家船舶檢驗的主力軍和國家隊，承接了遠洋漁業船舶和船用產品法定檢驗職責，將本著“安全、環保，為客戶和社會創造價值”的服務理念，進一步發揮專業技術優勢，提高遠洋漁船檢驗效率和質量，引領和帶動全國地方檢驗機構和隊伍的現代化、專業化建設，提升我國船檢技術水平；在遠洋漁業全產業鏈中倡導構建“遠洋漁船安全質量共同體”，促進遠洋漁業的高質量和諧發展，保障漁民漁船生命財產安全。

回首昨天，激情滿懷，展望未來，任重道遠。改革沒有完成時，只有進行時，漁船檢驗事業正逢其時，漁船檢驗工作永遠在路上。不忘初心，牢記使命，憑借執著的追求，不懈的努力，全體漁船檢驗工作者將以更加抖擻的精神，更加堅實的步伐，揚帆奮進，劈波斬浪，創造新時代的新輝煌，譜寫新時代的新篇章。

作者：李昌健中國船級社黨委書記、副社長原農業部漁業船舶檢驗局局長

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