今年是新中國成立70周年。漁業是國民經濟重要產業，是農業農村經濟的重要組成部分。新中國成立70年來，我國漁業發展取得了歷史性變革和舉世矚目的巨大成就，在保障農產品供給和國家食物安全、增加農民收入和農村就業、維護國家海洋權益、加強生態文明建設等方面發揮了重要作用，為世界漁業發展貢獻了“中國智慧”“中國方案”和“中國力量”。為回顧70年來我國漁業發展歷程和經驗，展示取得的輝煌成就，近期我們邀請有關領導，圍繞“中國漁業70年”這一主題，談發展歷程，談成就亮點，談經驗啟示，談個人經歷，有關文章將陸續發出。

中國海洋捕撈漁業發展歷程

文/包盛清

20世紀50年代初的國民經濟恢復時期，將收歸國家所有的日偽時期、國民黨時期漁船和其它船只，開始組建國營海洋漁業捕撈公司，先后成立旅大水產公司、煙臺水產公司、青島青島水產公司、上海漁業公司。當時個體沒有機動捕撈漁船，漁業公司的漁船大部分在60-160馬力之間木質漁船，僅上海漁業公司有一批160馬力鋼殼漁船，這批漁船主要是建國初期扣押沒收日本違規到我國黃海南部呂泗洋漁場非法捕撈漁船，建國初期中日兩國沒有簽訂中日漁業協定，日本漁船擅自闖入我國近海捕撈黃海魚，被我國政府扣押沒收后轉給上海漁業公司管理使用。

我國漁船在50年代主要作業漁區在我國黃渤海和東海的內海區域，國營漁業公司擁有的漁船僅有200余艘，主要從事底拖網和圍網捕撈作業。那時我國近海的漁業資源非常豐富，在大連的獐子島有棍打獐子瓢瓢舀魚的佳話，據說那時在黃海北部盛產青魚，在產卵時要洄游到海岸的淺水區，所以人們可以使用瓢框籠等器具捕撈青魚，可以看出當時資源之豐富。50年代在黃海北部的大連、煙臺及海洋島一帶稱為煙威漁場盛產鮐魚、竹莢魚（又名刺鲅魚），是圍網捕撈的主要品種，捕撈期在每年的3至8月份，當出魚高產時期只要天氣好，船只出海當天就滿載返港，由于當時沒有魚品速凍加工廠，漁獲只能卸到港口馬路邊采用加工鹽腌制辦法保存，賣價也很低一般只有5分錢。當時沿海底層魚類資源也十分豐富，一對100馬力底拖網小船，五六天就可以滿載返港，漁獲物主要是優質品種魚類。

國家進入第二個五年計劃，海洋漁業捕撈開始有計劃的發展，當時由于國家造船工業落后和鋼鐵產量較少還建造不了鋼質漁船，長白山優質適合造船的紅松產量很多，所以山東大連等地的水產修造船廠開始建造木質漁船。由于當時國家的內燃機生產技術很落后，100馬力以上較大功率柴油機產量很低，只有上海和廣州幾家柴油機廠生產，很少提供給建造漁船使用。當時國家水產部支持有條件的水產修造企業仿制日式低壓和高壓柴油機，供應木質海洋漁船的建造發展。

在第二個五年計劃期間國家先后又組建了舟山海洋漁業公司、湛江海洋漁業公司、海南水產公司（在海南島白馬井），江蘇海洋漁業公司、寧波海洋漁業公司、天津海洋漁業公司，稱為國家十大海洋捕撈公司，其中煙臺海洋漁業公司、舟山海洋漁業公司、湛江海洋漁業公司劃歸中央水產部管理，為中央直屬企業。全國國營企業擁有捕撈漁船500余艘。

三五期間我國進入三年自然災害時期，國家號召發展海上南泥灣，鼓勵有條件的廠礦企業建造漁船出海捕撈，解決糧食副食品短缺問題。一些有條件工礦企業建造了一批鋼質漁船和木質漁船，為國家鋼質漁船建造打開了希望之門。1964年國家經濟好轉后，國家將分散在企業的漁船收歸各市統一管理，主要沿海市成立了海洋捕撈公司。為了盡快解決市場食品短缺問題，國家水產部將鋼質漁船建造列入國家發展計劃，由國家投資安排造船能力較強的上海江南造船、滬東造船、求新造船等造船企業開始建造250-400馬力鋼質拖網漁船，使用的主機都是當時最先進的高壓柴油機，中國唯有一艘元龍號捕鯨船就是在1962年由求新造船廠建造，主機1200馬力由上海新中柴油機廠制造，也是當時我國馬力最大的漁船。60年代我國四大海域黃、東、渤及南海漁業資源豐富，由于機動捕撈漁船較少，捕撈能力較低所以漁業資源沒有被破壞。

四五期間是文化大時期，由于國家政府機關受到沖擊，海洋捕撈漁業發展也停止發展。我們鄰國日本在六十年代推行海洋振興計劃，在國內發展玻璃鋼漁船制造，在發展遠洋漁業同時大力發展燈光圍網捕撈漁船，每年8月至12月份進入我國東黃海及其外海作業，這種現代化的捕撈作業方法使我國傳統圍網作業捕撈的鮐魚和竹莢魚資源受到嚴重破壞。為了保護我國東黃海上層魚類資源，1972年在日本舉行了中日漁業談判，當我國代表提出保護東黃海中上層魚類資源，限制日本燈光圍網捕撈作業漁船控制在72個作業燈組時，日本代表強調中國沒有燈光圍網捕撈作業漁船，所以沒有提出限制日本燈光圍網作業的話語權，使談判進入僵局。我國代表回國后國務院周總理親自聽取代表團匯報，當聽到日方提出我國沒有燈光圍網捕撈漁船沒有話語權時，總理立即表態要盡快發展我國燈光圍網捕撈漁船，并要求在二年時間內全國建造72個燈光圍網捕撈燈組，共216艘漁船，其中網船72艘，燈光船144艘。

由于當時我國造船工業不發達，為漁船配套的各種漁業機械設備沒有專門制作生產廠家，為了貫徹落實周總理指示，中央農林水產部及各省市組建造船辦公室，統籌國家計劃漁船的建造管理和與其配套的船機制造工作以及保證造船材料設備的調撥供應。1973年8月我國第一批燈光圍網船隊進入黃海東部同日本燈光圍網船隊一起作業。我當時在遼寧海洋漁業公司燈光圍網船隊擔任大隊長，當年我帶領12個圍網燈組共43艘漁船，進入我國黃海東部韓國小黑島以西公海水域漁場，中上層魚類資源豐富，日產量可以達到千噸以上，持續捕撈時間10年之久。我國燈光圍網漁船的建造推動了我國木質漁船的更新改造，國家每年安排投資100余艘大型鋼質漁船建造計劃，到1975年末國營海洋捕撈企業200馬力以上漁輪已經發展到1000余艘，木質漁船基本淘汰。

由于捕撈漁船馬力增大拖力拖速和漁網的掃海面積增大，全國捕撈總產量增加，同時造成漁業資源受到破壞，為了減輕我國沿海漁業資源的壓力，國家提出向外海發展，到我國管轄的專屬經濟區捕撈作業，使我國外海捕撈產量迅速增加。1979年國家開始改革開放，首先對水產品生產銷售全部開放，全國掀起了一場漁船建造熱潮，沿海的鄉鎮企業、個體戶開始大批建造120-250馬力鋼質漁船。10年時間我國鋼質海洋捕撈漁船已經發展到近10萬艘，海洋捕撈總產量達到一千萬噸，由于過量的捕撈，也造成了我國沿海及其外海的資源嚴重衰退和破壞。

1985年我國開始發展遠洋捕撈漁業，同年3月5日第一批赴西非作業的12艘600-900馬力拖網漁船由福建馬尾港起航，選擇在馬尾港起航的意義在于我國鄭和下西洋的船隊是從馬尾起航的。從此開啟了我國遠洋漁業發展的歷程。我國現有遠洋漁船2500余艘，遠洋漁業年產量已經達到180萬噸，為國家海洋戰略發展和國民生活的需要提供了豐富的優質蛋白。

作者：包盛清原農業部漁業船舶檢驗局局長

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