關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見(津政發(fā)〔2010〕8號(hào))

時(shí)間：2018-11-03 18:36:39來源：food欄目：指導(dǎo)意見閱讀：

發(fā)布單位

天津市人民政府

發(fā)布文號(hào) 津政發(fā)〔2010〕8號(hào) 發(fā)布日期 2010-02-25 生效日期 2010-02-25 有效性狀態(tài)

廢止日期暫無屬性其他專業(yè)屬性其他備注暫無

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第557號(hào)）等法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步明確本市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制提出如下意見：

一、各級(jí)人民政府的食品安全職責(zé)

（一）市人民政府食品安全職責(zé)。

1．對(duì)全市食品安全統(tǒng)一負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市的食品安全監(jiān)督管理工作，市人民政府常務(wù)會(huì)議每年定期研究全市食品安全工作。

2．將食品安全工作經(jīng)費(fèi)（包括監(jiān)督管理、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)）列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

3．健全食品安全應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援。

4．加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品安全委員會(huì)制度。市食品安全委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（1）研究制定全市年度食品安全監(jiān)管計(jì)劃，聽取各有關(guān)部門執(zhí)行上一年度計(jì)劃情況的匯報(bào)，并向市人民政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告情況；

（2）指導(dǎo)各有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)制定執(zhí)行本系統(tǒng)、本行業(yè)食品安全規(guī)劃；

（3）研究全市食品安全管理工作政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促區(qū)縣人民政府、各有關(guān)部門和單位貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)食品安全管理工作的重大政策措施；

（4）研究協(xié)調(diào)食品安全管理工作中的重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)涉及多個(gè)地區(qū)、部門的重大問題；

（5）組織協(xié)調(diào)查處重大食品安全事故。

（二）區(qū)縣人民政府食品安全職責(zé)。

1．對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制，區(qū)縣人民政府常務(wù)會(huì)議定期研究本區(qū)縣食品安全工作；

2．認(rèn)真組織貫徹國(guó)家有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)和政策，強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，廣泛動(dòng)員基層組織和廣大人民群眾參與食品安全工作；

3．根據(jù)法律、法規(guī)和本轄區(qū)食品安全工作的需要，組織制定和發(fā)布有關(guān)食品安全監(jiān)管規(guī)定；

4．建立健全職責(zé)明確的區(qū)縣政府食品安全委員會(huì)，配備足夠的監(jiān)督管理力量，完善食品安全監(jiān)督管理手段，并將食品安全工作經(jīng)費(fèi)（包括監(jiān)督管理、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)）列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；

5．完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核、獎(jiǎng)懲；

6．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；

7．對(duì)重大食品安全事故及時(shí)組織查處，并對(duì)重大食品安全事故負(fù)有責(zé)任人員作出處分決定；

8．組織本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門制定本轄區(qū)的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照年度計(jì)劃組織開展工作；

9．組織區(qū)縣有關(guān)食品安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對(duì)本地區(qū)無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為進(jìn)行綜合治理；

10．法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他食品安全職責(zé)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處食品安全職責(zé)。

1．貫徹落實(shí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件，執(zhí)行上級(jí)人民政府交辦任務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及時(shí)制止并報(bào)告上級(jí)政府和監(jiān)管部門；

2．確定本行政區(qū)域內(nèi)食品安全專兼職管理機(jī)構(gòu)及人員，負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門依法取締違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，指導(dǎo)督促村委會(huì)、居委會(huì)（社區(qū)）食品安全工作；

3．開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類食品銷售市場(chǎng)、超市、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、村委會(huì)、居委會(huì)（社區(qū)）普及食品安全知識(shí)。

二、市有關(guān)部門的食品安全共同職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，落實(shí)本部門"三定方案"；

（二）定期向市人民政府、市食品安全委員會(huì)報(bào)告食品安全工作情況，及時(shí)向相關(guān)職能部門通報(bào)情況；

（三）依法組織食品安全監(jiān)督檢查，認(rèn)真排查事故隱患并監(jiān)督整改，有效防范重大食品安全事故；

（四）做好食品安全統(tǒng)計(jì)、分析工作，按照規(guī)定時(shí)限向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)統(tǒng)計(jì)、分析情況；

（五）按照職能分工做好食品安全的宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

（六）依法對(duì)違反食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行處罰；

（七）發(fā)生監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的重大食品安全事故后，立即向市衛(wèi)生局和市食品安全委員會(huì)報(bào)告情況，并派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同有關(guān)部門組織救援，防止事故擴(kuò)大；

（八）在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排食品安全管理方面的工作經(jīng)費(fèi)；

（九）認(rèn)真梳理與食品安全管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，按照規(guī)定規(guī)范食品安全監(jiān)督管理行為；

（十）依據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他食品安全職責(zé)。

三、市有關(guān)部門的食品安全職責(zé)

（一）市衛(wèi)生局食品安全職責(zé)。

1．承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)的食品安全監(jiān)管工作；

2．貫徹食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門研究起草食品安全監(jiān)管的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬定食品安全綜合監(jiān)管政策、制度、規(guī)劃、計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；

3．根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的計(jì)劃，結(jié)合本市實(shí)際，組織、會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)管部門制定并實(shí)施本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，組織建立本市食品污染監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，按要求開展食品污染和食源性疾病監(jiān)測(cè)；

4．負(fù)責(zé)建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織制定、實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案，依法對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；

5．匯總各監(jiān)管部門監(jiān)管中的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用信息，牽頭建立全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用信息綜合平臺(tái)；

6．負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)家食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證條件和檢驗(yàn)規(guī)范的實(shí)施，確定承擔(dān)政府食品安全檢測(cè)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，研究提出我市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系；

7．負(fù)責(zé)建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，收集各食品安全監(jiān)管部門的食品安全信息，負(fù)責(zé)全市食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重大食品安全事故查處等重要食品安全信息的統(tǒng)一公布；

8．負(fù)責(zé)制定食品安全事故調(diào)查處理制度，組織擬定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行重大食品安全事故的調(diào)查和處理，會(huì)同或配合有關(guān)部門實(shí)施重大食品安全事故責(zé)任追究，組織開展重大食品安全事故醫(yī)療應(yīng)急救治；

9．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展食品安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，開展食品安全工作考核評(píng)價(jià)，查處重大食品安全案件；

10．組織開展食品與健康宣傳教育，指導(dǎo)和促進(jìn)公眾合理營(yíng)養(yǎng)、平衡膳食；

11．依法承擔(dān)新資源食品、食品添加劑新品種、新的食品相關(guān)產(chǎn)品審批的有關(guān)工作。

（二）市食品藥品監(jiān)管局食品安全職責(zé)。

1．依法負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)、學(xué)校食堂、集體食堂和保健食品生產(chǎn)的許可及監(jiān)督管理；

2．在餐飲服務(wù)和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展餐飲服務(wù)領(lǐng)域的食品安全抽檢；

3．負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域食品安全事故的具體查處；

4．監(jiān)督食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)在餐飲服務(wù)和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的執(zhí)行，并收集和匯總執(zhí)行過程中的問題，及時(shí)向衛(wèi)生行政部門通報(bào)；

5．發(fā)布餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的相關(guān)信息，定期向衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門通報(bào)餐飲服務(wù)食品安全信息，提交需要統(tǒng)一發(fā)布的食品安全監(jiān)管信息資料；

6．負(fù)責(zé)依法查處餐飲服務(wù)領(lǐng)域違反食品安全法律、法規(guī)的行為；

7．依照相關(guān)規(guī)定對(duì)餐飲外賣、用餐配送以及餐飲單位外設(shè)餐飲加工場(chǎng)所的行為進(jìn)行監(jiān)督管理；

8．負(fù)責(zé)查處未取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)企業(yè)和食堂。

（三）市農(nóng)委食品安全職責(zé)。

1．根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，負(fù)責(zé)對(duì)糧食、蔬菜、水果、畜禽、肉、蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；

2．負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及種植、養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)督管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件；

3．負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，督促生產(chǎn)銷售者按規(guī)定進(jìn)行包裝標(biāo)識(shí)，督促農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和經(jīng)營(yíng)記錄制度，督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；

4．依法對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行許可制度，并進(jìn)行監(jiān)督抽查、公布抽查結(jié)果，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，鼓勵(lì)并監(jiān)督生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄；

5．負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查；

6．指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核；

7．負(fù)責(zé)生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)生鮮乳收購站的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，頒發(fā)生鮮乳收購許可證，制定并組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生鮮乳進(jìn)行監(jiān)督抽查，公布監(jiān)督抽查結(jié)果；

8．制定動(dòng)物防疫檢疫政策并指導(dǎo)實(shí)施，建立動(dòng)物防疫和檢疫體系，對(duì)動(dòng)物疫病防控實(shí)行全程監(jiān)管，建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置制度，負(fù)責(zé)家畜家禽屠宰廠（點(diǎn)）的防疫檢疫監(jiān)督管理；

9．負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查從事食用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)口、出口的單位和個(gè)人；

10．負(fù)責(zé)主要農(nóng)作物和主要林木（主要指果樹等果實(shí)可食用樹種）的商品種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可，并負(fù)責(zé)種子質(zhì)量的監(jiān)督管理；

11．負(fù)責(zé)批準(zhǔn)需要出售、收購、利用國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。

（四）市質(zhì)監(jiān)局食品安全職責(zé)。

1．負(fù)責(zé)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；

2．負(fù)責(zé)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可工作；

3．負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證工作，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證行為，開展認(rèn)證有效性的專項(xiàng)監(jiān)督；

4．監(jiān)督生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品召回制度；

5．依法查處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的生產(chǎn)質(zhì)量和無證生產(chǎn)違法行為；

6．配合有關(guān)部門對(duì)食品及食品添加劑、包裝物強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理；

7．負(fù)責(zé)監(jiān)督查處已取得食品生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事食品生產(chǎn)加工的違法違規(guī)行為；

8．負(fù)責(zé)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和審查認(rèn)可；

9．負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全事故調(diào)查處理及質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置；

10．組織開展食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作；

11．組織實(shí)施食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。

（五）市工商局食品安全職責(zé)。

1．制定發(fā)布流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的相關(guān)政策；

2．依法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行工商注冊(cè)登記；

3．依法對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施食品流通許可并監(jiān)管；

4．依職責(zé)承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作和食品安全案件的查處工作；

5．依職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為中涉及食品安全的監(jiān)督管理；

6．負(fù)責(zé)對(duì)超市、有形市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制作食品和批發(fā)或零售市場(chǎng)中的散裝食品的銷售行為實(shí)施監(jiān)管；

7．負(fù)責(zé)查處已取得食品生產(chǎn)許可證或餐飲服務(wù)許可證但無工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；

8．依法對(duì)食品廣告進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法行為；

9．加強(qiáng)對(duì)肉品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁無證照銷售肉品和違規(guī)銷售非定點(diǎn)屠宰廠生產(chǎn)加工的肉品，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶和市場(chǎng)主辦者；

10．依職責(zé)組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；

11．開展流通領(lǐng)域食品消費(fèi)維權(quán)工作，查處假冒偽劣等違法行為；

12．督促流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，立即停止經(jīng)營(yíng)并通知相關(guān)方面，記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。

（六）市商務(wù)委食品安全職責(zé)。

1．研究制定食品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)流通領(lǐng)域食品安全標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)；

2．負(fù)責(zé)對(duì)生豬屠宰活動(dòng)、酒類流通秩序的監(jiān)管并依法查處違法行為；

3．負(fù)責(zé)對(duì)生豬屠宰流程及檢驗(yàn)制度、酒類流通秩序進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4．負(fù)責(zé)酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案和規(guī)范管理工作；

5．依職責(zé)負(fù)責(zé)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾等制度的落實(shí)；

6．負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市規(guī)模以上餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（七）市經(jīng)濟(jì)和信息化委食品安全職責(zé)。

1．貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食品工業(yè)行業(yè)發(fā)展政策、法規(guī)，研究擬定本市食品工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)食品工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施食品工業(yè)行業(yè)管理和監(jiān)督；

2、積極推廣食品工業(yè)優(yōu)秀科技成果，推動(dòng)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高我市食品工業(yè)行業(yè)的整體水平；

3、協(xié)調(diào)推進(jìn)市級(jí)食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)及其他與食品安全工作有關(guān)的信息化建設(shè)；

4、負(fù)責(zé)擬定全市食鹽的生產(chǎn)計(jì)劃和全市食鹽生產(chǎn)、營(yíng)銷、運(yùn)輸?shù)膶I(yíng)管理，承擔(dān)鹽業(yè)和國(guó)家儲(chǔ)備鹽行政管理以及鹽政稽查工作。

（八）天津檢驗(yàn)檢疫局食品安全職責(zé)。

1．負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，收集國(guó)內(nèi)外有關(guān)食品安全信息，組織實(shí)施相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估和緊急預(yù)防措施；

2．負(fù)責(zé)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案及對(duì)國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)推薦工作；

3．對(duì)進(jìn)出口食品及出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管；

4．對(duì)進(jìn)出境裝載容器、包裝物、運(yùn)輸工具依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫；

5．對(duì)國(guó)家質(zhì)檢總局指定的進(jìn)入流通領(lǐng)域的進(jìn)口食品實(shí)施監(jiān)管，配合有關(guān)部門對(duì)其他進(jìn)口食品實(shí)施監(jiān)管；

6．對(duì)天津海港、空港口岸轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)出入境交通工具和出入境人員的食品及其包裝實(shí)行監(jiān)管；

7．承擔(dān)有關(guān)機(jī)構(gòu)委托的對(duì)食品、動(dòng)植物產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑、污染物、有害微生物、生物毒素等對(duì)人體健康構(gòu)成危害的有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)、科研合作及其制標(biāo)工作。

（九）市市容園林委（市綜合執(zhí)法局）食品安全職責(zé)。

1．負(fù)責(zé)組織查處違法占用道路和公共場(chǎng)所從事擺賣食品、餐飲等經(jīng)營(yíng)行為；

2．負(fù)責(zé)組織查處在居民區(qū)內(nèi)的道路、綠地、空地、樓道、庭院等部位從事擺賣食品、加工食品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3．負(fù)責(zé)設(shè)置食品戶外廣告設(shè)施的監(jiān)管。

（十）市教委食品安全職責(zé)。

1．指導(dǎo)學(xué)校食品安全工作；

2．負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校食堂食品安全進(jìn)行督查；

3．負(fù)責(zé)學(xué)生食品安全知識(shí)教育和宣傳工作。

（十一）市糧食局食品安全職責(zé)。

1．負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧油儲(chǔ)存安全管理；

2．負(fù)責(zé)糧油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、檢驗(yàn)管理工作；

3．負(fù)責(zé)糧油流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。

（十二）市民委食品安全職責(zé)。

1．負(fù)責(zé)清真食品市場(chǎng)監(jiān)管，協(xié)助有關(guān)職能部門對(duì)清真食品的食品安全進(jìn)行監(jiān)管；

2．負(fù)責(zé)清真標(biāo)志牌的監(jiān)制、核發(fā)和回收。

（十三）天津海關(guān)食品安全職責(zé)。

負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品進(jìn)出口監(jiān)管，對(duì)列入進(jìn)出口法定檢驗(yàn)?zāi)夸浀氖称奉愗浳铮瑖?yán)格憑出入境檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)的《入（出）境貨物

通關(guān)單》驗(yàn)放。

（十四）市環(huán)保局食品安全職責(zé)。

1．負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)"三同時(shí)"制度及環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

2．負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)單位的排污狀況和污染治理設(shè)施運(yùn)行達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，對(duì)破壞環(huán)境的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；

3．負(fù)責(zé)對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)的組織和管理工作。

（十五）市供銷總社食品安全職責(zé)。

1．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本系統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品、果菜、食品、批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；

2．負(fù)責(zé)本系統(tǒng)商場(chǎng)、旅游、餐飲、超市、服務(wù)行業(yè)的規(guī)劃和管理；

3．負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)食品生產(chǎn)行業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

（十六）市公安局食品安全職責(zé)。

1．負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生重大食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)治安秩序的維護(hù)，會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)發(fā)生的重大食品安全事故查明原因、區(qū)分性質(zhì)、分清責(zé)任，提出處理意見；

2．依法嚴(yán)厲打擊暴力抗拒、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為，配合有關(guān)職能部門做好食品安全行政執(zhí)法工作。

（十七）市政府法制辦食品安全職責(zé)。

1．會(huì)同衛(wèi)生行政部門組織研究起草有關(guān)食品安全的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；

2．會(huì)同衛(wèi)生行政部門依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督糾正食品安全監(jiān)管工作中違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

（十八）市財(cái)政局食品安全職責(zé)。

1．依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、管理；

2．負(fù)責(zé)審核各職能部門年度食品安全方面的預(yù)算、決算建議草案，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。

（十九）市發(fā)展改革委食品安全職責(zé)。

1．按照國(guó)家部署將食品安全工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；

2．牽頭加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。

（二十）市科委食品安全職責(zé)。

1．負(fù)責(zé)組織擬定與食品安全相關(guān)的重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃和科技支撐計(jì)劃；

2．負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、重大社會(huì)公益性技術(shù)研究；

3．牽頭組織食品安全領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

（二十一）市委宣傳部食品安全職責(zé)。

請(qǐng)市委宣傳部組織協(xié)調(diào)全市食品安全的宣傳教育工作。

四、建立健全食品安全責(zé)任制

食品安全責(zé)任制是指通過食品安全工作會(huì)議、逐級(jí)監(jiān)督、食品安全責(zé)任書、責(zé)任制考核、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等制度，監(jiān)督各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)食品安全責(zé)任的制度。

（一）各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)食品安全責(zé)任制的第一責(zé)任人，對(duì)食品安全責(zé)任全面負(fù)責(zé)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人是本單位食品安全責(zé)任制的第一責(zé)任人，對(duì)食品安全責(zé)任全面負(fù)責(zé)。

各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人和分管其他業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工對(duì)食品安全工作負(fù)直接管理責(zé)任。

（二）市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每季度至少召開一次食品安全工作會(huì)議。會(huì)議主要研究下列內(nèi)容：

1．通報(bào)、分析食品安全形勢(shì)；

2．協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的重大問題；

3．督促檢查本行政區(qū)域重大食品安全事故防范工作；

4．布置階段性重點(diǎn)工作；

5．通報(bào)重大食品安全工作信息。

會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定或者形成會(huì)議紀(jì)要，明確落實(shí)措施和部門。會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向同級(jí)人民政府報(bào)告。

（三）各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門按照下列方式落實(shí)食品安全責(zé)任制：

1．上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督下級(jí)人民政府；

2．本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督本級(jí)政府各有關(guān)部門；

3．按照隸屬關(guān)系和職責(zé)規(guī)定，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本系統(tǒng)、本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)無主管部門的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（四）負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的人民政府及政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

1．指導(dǎo)被監(jiān)督單位建立健全食品安全責(zé)任制；

2．協(xié)調(diào)解決被監(jiān)督單位食品安全的重大和共性問題；

3．掌握被監(jiān)督單位食品安全責(zé)任落實(shí)情況；

4．每年對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行綜合考核并組織實(shí)施獎(jiǎng)懲；

5．建立監(jiān)督工作專門檔案。

（五）被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行食品安全責(zé)任，對(duì)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的人民政府及政府有關(guān)部門的檢查指導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)予以配合，并報(bào)告食品安全責(zé)任落實(shí)情況和其他重大食品安全事項(xiàng)。

（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列方式落實(shí)食品安全責(zé)任制：

1．建立健全食品安全責(zé)任制度，明確崗位食品安全責(zé)任，確定責(zé)任人；

2．逐級(jí)簽訂食品安全責(zé)任書，制定獎(jiǎng)懲措施，并由責(zé)任人簽字；

3．在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，簽訂食品安全協(xié)議，明確各相關(guān)方食品安全責(zé)任;

4．建立食品安全責(zé)任制專門檔案。

（七）每年3月31日前，各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門與被監(jiān)督單位簽訂食品安全責(zé)任書。

食品安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1．食品安全措施；

2．食品安全資金投入；

3．食品安全監(jiān)督檢查、考核；

4．獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。

（八）市衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門組織食品安全責(zé)任制考核。

食品安全責(zé)任制考核采取自查自評(píng)與組織考核相結(jié)合、年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合的方法。

每年3月31日前，被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督單位書面報(bào)告食品安全責(zé)任制自查自評(píng)結(jié)果。監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合被監(jiān)督單位自查自評(píng)結(jié)果進(jìn)行綜合考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知被考核單位，并向同級(jí)人民政府報(bào)告。

天津市人民政府

二○一○年二月二十五日